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台灣第一份「經濟動物」態度民調出爐 八成民眾同理經濟動物痛苦 期待政府、企業積極作為 立法促進經濟動物福利

2022.12.23    分享至: facebook line line
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由左至右:政治大學選舉研究中心主任游清鑫、農委會畜牧處處長張經緯、台灣動物社會研究會執行長朱增宏、立法委員陳亭妃、台灣動物社會研究會研究員寸舫筑

 

台灣第一份針對民眾「經濟動物」態度的民意調查出爐,民調顯示:近九成民眾同理並重視經濟動物處境與痛苦,高於八成的民眾對於「經濟動物受苦」與「食品安全」、「人畜共通疫病防治」關聯感到擔憂,更有超過六成民眾認為政府應透過法規、禁令等手段保障經濟動物福利,且認為企業應將「動物福利」納入企業社會責任(CSR)。台灣動物社會研究會執行長朱增宏指出:本次民調顯示台灣民眾的動保意識已不侷限於犬貓,更已擴及全球皆日益重視的經濟動物福利。台灣動物社會研究會呼籲政府和企業,應看見民意與趨勢,積極帶領畜牧產業轉型友善飼養、重視經濟動物處境與福利。

 

台灣社會過去曾有數次針對民眾的動物態度調查,但範疇多侷限於犬貓,長期推動改善經濟動物處境的台灣動物社會研究會,為了解民眾對經濟動物處境的認知與態度,特別於今年七月委託政治大學選舉研究中心執行「台灣民眾對動物經濟利用態度」民意調查,於今日與立法委員陳亭妃共同召開記者會,公布民調報告,陳亭妃委員並提出將於立法院推動〈促進友善畜牧水產養殖推動條例〉。

 

 

過半民眾認為政府應立法保障經濟動物福利

不應再以「格子籠」飼養蛋雞、以「狹欄」囚禁飼養母豬

 

由政治大學選舉研究中心執行的「台灣民眾對動物經濟利用態度」調查,列舉雞、牛、豬、魚等四種動物的福利問題,包含:格子籠蛋雞註一、母豬狹欄註二、乳牛圈養註三、弓魚註四,藉以調查民眾的認知和態度。調查發現,約有二~四成受訪民眾「有聽聞」上述四項議題,而即便民眾不熟知上述經濟動物處境,但七成五以上的民眾,皆認為該種飼養方式,會對動物造成痛苦,其中又以狹欄對母豬的影響,同理比例最高(圖表一)。可以說絕大多數的民眾,都能同理動物長期遭不當禁錮圈養的痛苦。

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圖表一

 

而進一步詢問政府是否應立法保護經濟動物,例如禁止格子籠飼養蛋雞、以狹欄囚禁飼養母豬,或訂定保障經濟動物福利相關法規,有五成八到七成五的受訪者皆表達同意(圖表二)。政大選舉中心主任游清鑫表示:「電訪一開始,民眾普遍對議題較陌生,但在經過簡單說明後,幾乎都能認知到這些問題會對動物帶來痛苦。本次民調普遍獲得對議題的正面支持,可見經濟動物福利有相當民意基礎支持」。

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圖表二

 

 

 

動物痛苦 威脅食安與疫病防治

八成以上民眾擔心健康受影響

 

動物被工廠化集約飼養帶來緊迫、疾病與抗生素濫用問題。高密度集約飼養的動物,長期處於緊迫體弱狀態,為防止動物生病造成經濟損失,在飼料中添加預防性抗生素成為常態。民調顯示,平均有八成以上民眾對於格子籠蛋雞、母豬狹欄、乳牛圈養環境不佳的抗生素用藥問題表達擔心,並以對牛奶的擔憂最高(圖表三)。

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圖表三

 

 

 

近八成消費者認為企業社會責任應納入動物福利

七成五民眾願以更高價格購買動福產品
 

民調也發現,消費者對動物福利產品,無論在品質、對健康的影響、願付價格,以及企業應擔負動物福利的社會責任上,都有極正面的回應。七成六的受訪者認為,動物福利需被納入評價企業社會責任的標準;超過七成五的民眾表示,即便動物福利產品可能較貴,也願意支持購買(圖表四),顯示市場趨勢與動保意識成長步伐一致,對經濟動物福利有強烈關懷。

 

台灣目前已有許多企業,如IKEA、家樂福、肯德基、必勝客…等企業,從全面轉型非籠飼雞蛋開始,將動物福利納入企業社會責任中。友善動物的企業不僅獲得廣大消費者肯定,也帶來實質收益:家樂福宣布其轉型承諾後,「非籠飼雞蛋」銷售就從4%成長至20%以上,銷售額更占其自有品牌73.5%[1]。企業重視經濟動物福利,是對消費者、企業、動物三贏的選擇。

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圖表四

 

 

歐盟2027全面廢籠 韓國完備友善轉型措施

台灣友善畜牧政策卻仍躊躇不前

 

綜觀國際,歐盟在上個世紀就開始採取行動,不只早在1999年就已宣布廢除格子籠、2001年宣布廢除母豬狹欄,更將於2027年全面淘汰所有經濟動物的籠飼系統[2]。而鄰近台灣的韓國,則有相當完善的友善轉型措施:韓國政府訂定的經濟動物福利標準不只涵蓋蛋雞、豬隻、肉雞、乳牛、肉牛、山羊、鴨等多種動物,並建立驗證制度與標章,影響超過一千五百萬隻經濟動物的處境[3]。且為從源頭控管藥殘蛋與禽流感,韓國更在2018年修改法規,要求蛋雞場最少提供每隻雞750cm2的空間[4],以維護產蛋母雞的身心健康,制訂永續前瞻政策。

 

反觀台灣,農委會雖訂有蛋雞、乳牛、豬隻的友善定義與指南,但政府政策的引導與落實卻「緩如牛步」。以蛋雞為例,根據110年農委會普查結果[5],農委會104年即公布〈雞蛋友善生產系統定義及指南〉,卻有41.47% 農民不知道該法規,更有60% 以上的蛋農不知道政府提供低利貸款給有意新設或轉型友善飼養的蛋農[6]

 

農委會主委陳吉仲今(2022)年初於台灣友善畜牧暨永續食物轉型國際論壇也直言,政府在經濟動物福利工作上,仍有改善空間。並表示,應仿效有機農業促進法,訂定友善畜牧專法,以正面鼓勵的角度,促進畜牧產業優化轉型。

 

陳亭妃委員表示,民調結果可見,農委會在友善畜牧的腳步與民眾期待脫節,她於去(2021)年即要求農委會成專案小組,目前也已正式提出〈促進友善畜牧水產養殖推動條例〉草案,將推動立法,從政策、補助鼓勵農民轉型友善生產。政大法律學者傅玲靜研究[7]也指出,依法律保留與平等原則,政府應訂專法,鼓勵畜禽水產友善轉型。

 

研究會呼籲,食品供應鏈重視農場動物福利的時代已經來臨,民調證實「善待經濟動物」有高度民意支持,政府或企業都不能再迴避責任,應善盡積極帶領與輔導角色。農委會也應訂出廢除格子籠、母豬狹欄等生產系統的期程與轉型配套措施,讓台灣畜牧業能接軌國際,升級友善。

 

  • 新聞聯絡人:台灣動物社會研究會 研究員 寸舫筑
    02-22369735/0923-177-193

 

111年「台灣民眾動物經濟利用態度」民意調查

本次民調以設籍在台灣且年滿二十歲以上的成年人為電訪對象,以獨立樣本進行。訪問期間自111年7月13至17日於政治大學選舉研究中心執行。總計完成1074個樣本,市內電話調查經實際訪問完成752個有效樣本,手機電話調查經實際訪問完成322個有效樣本,以95%之信心水準估計,最大可能隨機抽樣誤差為:±2.99%。

完整民調報告請見:https://bit.ly/3G94DmC

 

 

(註一)格子籠蛋雞:台灣每年約飼養4,300萬隻蛋雞,其中85%都以「格子籠」飼養。格子籠的空間僅約一張A4大小,2~4隻雞被塞在狹小鐵籠,經常出現嚴重啄羽、互相踩踏,甚至自殘等情形。母雞被視為「產蛋機器」,無法展現任何自然行為,終生被迫痛苦產蛋。了解更多

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(註二)母豬狹欄:為繁殖肉豬,母豬從受精配種到分娩生產前,大約四個月的時間會被關在窄小的「狹欄」裡,狹欄大小與母豬體型相仿,只允許豬隻站立、趴下及側身躺臥,連前進、後退一步的空間都沒有,完全無法轉身。有些農場的母豬更因此被迫長期躺臥在自己的糞尿中。了解更多

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(註三)乳牛圈養:台灣每年約飼養11萬隻來自溫帶氣候的荷蘭乳牛,受限於氣候及土地,大都養在畜舍裡,必須一邊懷孕、一邊生產牛奶。台灣氣候高溫溼熱,乳牛常會因為熱到吃不下又要產乳,容易營養失調和生病,需特別加強畜舍環境及飼養管理條件。了解更多

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(註四)弓魚:台灣仍有部分攤販販售「弓魚」,業者會將活魚的嘴唇穿線拉到魚尾,把魚綁不自然的彎月型,使其緩慢地窒息死亡。被綑綁的鱸魚,一方面承受身體的疼痛,一方面奮力開合鰓蓋、嘴巴,痛苦掙扎呼吸,隨著販售時間長短,有時甚至長達8~12小時才死亡。了解更多

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[1] 請讓雞離開籠子!家樂福邀請Z世代從飲食選擇改善動物福利http://bit.ly/3AQcMJS

[2] 2021年6月30日歐盟執委會宣佈將在2027年淘汰所有對經濟動物不人道的關籠飼養方式,擴及的物種包含蛋雞、肉雞、母豬、仔牛、兔子、鵪鶉、鴨子及鵝,並提供各項補貼協助農民轉型。資料來源:https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_21_3297

[3] 2022年韓國已有416家牧場通過官方動物福利驗證,總飼養量有15,229,360隻動物。資料來源:http://bit.ly/3APWdO3

[4] Korea to beef up hygiene regulations on poultry farms http://www.koreaherald.com/view.php?ud=20180129000668

[5] 行政院農業委員會110年度科技計畫研究報告《台灣蛋雞轉型友善飼養政策評估與轉型輔導》

[6] 有意願新設或轉型為雞蛋友善生產之農民,每一借款人貸款額度最高五千萬元。法規來源:辦理政策性農業專案貸款辦法,第二十四條附表二之四https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=M0070066

[7] 《盤點、評議我國動物經濟利用相關法規—以友善飼養蛋雞及雞蛋產銷為例》sites/east/files/content/file/2022-ISSUES/20221220-2.pdf