【表2】各國全面廢籠期程

歐盟
2027年將全面廢除所有經濟動物籠飼

歐盟1999年公布蛋雞指令1999/74/EC[1]，宣布2012年1月1日起禁用格子籠，提出替代系統的規定（平飼、放牧、豐富籠），並宣布2003年1月1日不得再新建或首次使用格子籠，且同時要求使用中的格子籠必須符合下列逐步轉型措施規定：

• 提供每隻蛋雞550cm²面積
• 籠內65%以上區域高度至少要有40公分；籠內任何一處高度都不得低於35公分，籠底板須能支撐腳爪，如為斜坡，不得超過 14% 或 8%，除非金屬絲網以外材料；
• 需有磨爪裝置

根據歐盟統計，2022年全歐盟的蛋雞飼養量約3.8億隻，其中平飼（Barn）36.2%、放牧（Free range）14%、豐富籠（Enriched cage）43.2%、有機（放牧，Organic）6.5%[2]（圖１）。

雖然歐盟仍有43.2%的母雞飼養在豐富籠內，但歐盟執委會已在2021年6月30日宣佈，將在2027年淘汰所有對經濟動物不人道的關籠飼養方式，擴及的物種包含蛋雞、肉雞、母豬、仔牛、兔子、鵪鶉、鴨子及鵝，並提供各項補貼協助農民轉型[3]。

圖１

歐盟主要的雞蛋生產國家丹麥、波蘭、法國、西班牙、義大利、荷蘭，其中丹麥、荷蘭豐富籠飼養量不到1成，但波蘭、法國、義大利的豐富籠飼養量皆超過5成，未來5年內必須轉型非籠飼[4]（圖２）。

圖２

歐盟更逐步把動物福利納入貿易協議，如「歐盟與南方共同市場自由貿易協議」便要求出口雞蛋到歐盟時，須符合歐盟境內的雞隻飼養標準才能享有稅捐優惠。

美國

超過 500 家美國公司已經宣佈2025年不再採用籠飼雞蛋^[5]，包括麥當勞、雀巢、星巴克等，根據 CIWF 2022年EggTrack報告，有轉型承諾的公司平均已採購 73.4% 非籠飼雞蛋^[6]。

• 美國已有10個州禁止全面禁止蛋雞格子籠飼養，其中8個州更禁止籠飼雞蛋的銷售，包括美國最大的雞蛋市場加州^[7]。至今宣佈蛋雞籠子飼養禁令的州占美國全國人口26.7%^[8]。
   
• 根據美國農業部的統計，美國目前有1.2億隻非籠飼蛋雞^[9]，非籠飼雞蛋生產占比在過去十年從6%飆升至38%^[10]。美國農業部估計，各州及企業一旦落實現有的非籠飼禁令及政策，美國71%的產蛋母雞都將採用非籠飼養系統^[11]。
   

  

• 美國聯邦政府的農業部USDA有機認證也不允許籠子飼養，要求牧場讓動物到戶外運動，及禁止限制動物自由移動的集約式飼養。^[12]

以色列

2037年全面廢籠

以色列蛋雞產業跟台灣有許多相似處，目前飼養1000萬隻蛋雞，90%為格子籠系統，其中多數興建於1950-60年代，小規模、開放式禽舍，生物安全不佳。

禽流感疫情重創以色列蛋雞產業，促使以色列政府提出蛋雞產業升級計畫，包含給農民補助將禽舍改為「密閉式」籠飼系統，但遭到動保團體和民眾抗議，要求應提出全面轉型升級友善飼養計畫。

以色列農業部和關鍵的產業人士，從歐盟、紐西蘭等國興建豐富籠錯誤投資的經驗，認知到建造任何籠飼系統（包含豐富籠）都是不智之舉。

以色列的研究顯示，沙門氏菌在籠飼牧場比非籠飼牧場更普遍，與歐盟食品安全局（EFSA）研究結果一致。

以色列國會在2022年立法通過「全面轉型為非籠飼系統期程」，立刻禁止新建或改建為籠飼設施，從2025年中開始，現有「格子籠」必須提供每隻母雞600-750平方公分的可用空間，2037年禁用所有籠飼系統，任何違法的人將可處六個月的有期徒刑。

在轉型期間，以色列政府提供經費協助蛋農轉型非籠飼禽舍、畜牧設施及環境改善，法規同時禁止母雞修喙、強迫換羽，提高蛋雞飼養環境及照護標準^[13]。

亞洲國家也邁向格子籠轉型的方向

亞洲生產全世界60%的雞蛋，亞洲國家近年也陸續有格子籠轉型的相關立法與政策，包括韓國、台灣、菲律賓、泰國。

韓國國會於2015年成立「動物福利國會論壇」，主導促使韓國農業食品與鄉村事務部新設動物福利部門，修改動物保護法強化各類動物的法律保護，論壇更以廢除籠養 (Cage-Free) 為核心目標，與韓國動物福利協會 (KAWA) 等動保團體合作，成功在2017年推動雞蛋蛋殼噴印加入「生產系統」，讓消費者可以區別籠飼與非籠飼雞蛋。

2018年因為禽流感疫情嚴重，促使國會修法通過，自2025年起，蛋雞場每隻蛋雞的最小飼養面積由500cm²增加到750 cm²。目前韓國品牌雞蛋市占率80%  Pulmuone (圃美多) 公司亦宣佈將於2028年完成非籠飼 (Cage-Free) 轉型。^[14]

台灣農委會在2014年公布「雞蛋友善生產系統定義及指南」，2015年食品安全衛生管理法修法新增「有中央農業主管機關公告之生產系統者，應標示生產系統」，同年修訂辦理政策性農業專案貸款辦法增列符合「雞蛋友善生產系統定義及指南」的蛋農可申請低利貸款，2022年1月1日起生鮮洗選雞蛋必須標示生產系統，包含有機、放牧、平飼、豐富籠及格子籠。但至今農委會仍不願意宣布廢除格子籠轉型期程及配套措施。

泰國、菲律賓則從企業開始訂定非籠飼雞蛋標準或實務守則，提供產業遵守。

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