【議題進展】繼蛋雞、豬隻友善飼養，本會再次推動政府制定〈牛乳友善生產系統定義與指南〉供產業依循，維護乳牛最基本的動物福利！

2021.06.24 分享至：

歷時三年，繼蛋雞、豬隻友善飼養，本會再推動政府制定〈牛乳友善生產系統定義與指南〉供產業依循，維護乳牛基本動物福利！

動物福利標章 v.s. 牛乳友善生產系統定義與指南

改善台灣乳牛的處境，本會一步一腳印的歷程

本會自106起走訪四大酪農區乳牛場，深入調查台灣乳牛於密集化工業飼養環境下的處境，並於108年4月召開記者會公布 台灣乳牛五大痛苦指標 ，訴求政府、產業、消費者應重視乳牛動物福利。

為呼籲全台乳品公司制定「動物福利鮮乳收購政策」，我們廣發問卷至39家乳品公司及小農品牌，以了解各乳品公司，是否制定明確的酪農輔導機制、乳牛健康及動物福利監督措施、鮮乳收購原則等相關企業社會責任政策，但卻只有1家業者回應。

本會持續推動農委會於108下半年邀集專家學者、酪農、乳品公司及相關產業團體代表，召開「牛隻友善生產系統定義與指南」會議，並提出本會草擬的版本供與會者討論（牛隻友善飼養版本及指南）。歷經兩年數次的聚焦會議，以影響牛隻動物福利甚鉅的「飼養密度」來說，因爲政府及產業多年來無法掌握台灣酪農飼養空間及密度，部分乳品業代表於會中反對本會所提的飼養空間及密度規範，以致108年底農委會未能如期完成指南訂定及公告。

因產業及政府對乳牛動物福利的漠視，爲改善台灣乳牛處境，加速本會思考單獨發展「台灣乳牛動物福利標準」的決心，本會嚴謹參考國內外動物福利規範及科學研究，更親自赴英國最具公信力的認證團體 RSPCA Assured學習，並參觀及其通過認證的乳牛場。透過嚴謹研究及實地考察，於108年底完成「台灣乳牛動物福利標準」草稿。

為能真正於台灣落實這份標準，我們持續拜訪及提供版本給台灣乳牛專家及酪農場，諮詢意見。同時，面對台灣酪農的素質及飼養管理方式的落差現實，我們將動物福利「標準」發展為「台灣乳牛場動物福利評分機制」，列出11項動物福利指標、50個評分項目，據此持續諮詢專家學者、酪農；更在農委會協助下，提供給六大乳品公司回饋意見，並實際到牧場試用評分表。

歷經兩年數次的對話與版本調整，終於在110年完成全台第一份「台灣乳牛場動物福利評分機制」，於3月底與「動物福利標章」申請辦法同步公開。

而農委會官方版的〈牛乳友善生產系統定義與指南〉，也在今年4月正式函告，供所有產業依循。

本會制定公布的「動物福利標章－台灣乳牛場動物福利評分機制」與農委會制定函告的「牛乳友善生產定義與指南」有何差異？

制度差異

	動物福利標章－台灣乳牛場動物福利評分機制	農委會函告之牛乳友善生產系統定義與指南
制訂單位	由本會發起，制訂過程以國內、外乳牛動物福利規範及科學研究為基礎，並透過實地拜訪牧場、試評、諮詢專家，與乳品公司及政府討論對話後，歷經七次版本調整，以適用於台灣。	由政府單位邀請學者、酪農、乳品業者代表、民間團體，召開4次會議後，主要依據本會提出草案版本做刪減及調整。
強制力	無，接受牧場自願申請。	無，政府以函告方式建議牧場依循。
公信力	所有申請加入牧場，由本會內部專業稽核人員，依據11項動物福利指標、50個評分項目進行稽評分。另聘有外部專家審查。	依據食品安全衛生管理法第25條「有中央農業主管機關公告之生產系統者，應標示生產系統」，故業者若要在包裝上標示「友善」，依法需經政府查驗使得標示。
門檻	「台灣乳牛場動物福利評分制」總分為100分。為鼓勵牧場進一步提升乳牛動物福利另設有加分項目，最多可加18分。總分（含加分）達70分以上，可取得動物福利標章授權使用。	完全符合友善定義與指南即可標示「友善」。
牧場輔導及改善機制	針對評分結果較不理想的項目，諮詢國、內外乳牛專家後，彙整改善建議提供牧場，以促進酪農逐步提升乳牛動物福利。	目前沒有。
公眾教育及消費者資訊公開	培養志工推廣「乳牛動物福利」，並與各種教育場所、賣場、市集活動合作，定期舉辦實體及線上課程供一般民眾認識與參與。	目前沒有。

內容差異

項目	11大項動物福利指標 1.畜舍環境及空間 2.食物及水 3.熱緊迫舒緩 4.躺臥環境舒適度 5.牛隻飼養相關紀錄 6.泌乳牛疾病預防與治療 7.繁殖配種與懷孕牛管理 8.仔牛管理 9.病倒牛處理及牛隻疼痛管理 10.飼養員素質 11.牧場防疫	3大項動物福利指標 1.躺臥及活動空間 2.管理計畫及書面紀錄建立 3.飼養與管理操作
乳牛重點動物福利	各階段牛隻生活空間及密度都有具體科學研究做為規範	各階段牛隻生活空間及密度有具體科學研究做為規範
	針對台灣乳牛場最常見之「熱緊迫」，有4項評分指標作為判斷依據	針對台灣乳牛場最常見之「熱緊迫」，僅1項指南規範
	環境豐富化設施有具體設施與牛隻頭數間的比例，以確保每頭牛皆有機會使用	環境豐富化設施僅規範須具備，但未有具體設施與牛隻頭數間的比例規定
	針對乳牛三大常見疾病，蹄病、乳房炎及繁殖代謝障礙，依據各疾病控制及預防方式，區分開來制定評分項目，精準掌握乳牛場疾病控制的程度	未特別針對乳牛疾病控制做規範，僅要求須有疾病控制計畫書及相關紀錄
	除了硬體及飼養管理的評分外，另外會在稽核時直接透過觀察牛隻的外觀及反應，如外傷、關節腫脹、脫毛、過瘦、跛足及對人的反應等，來評分及了解牛隻實際的感受及動物福利狀況	內容僅包含硬體及飼養管理，沒有包含牛隻直接反應出來的動物福狀況

制定「乳牛動物福利規範」對乳牛有什麼影響？

台灣每年約飼養11萬隻來自溫帶氣候的荷蘭乳牛，受限於氣候及土地，除了無法放牧飼養外，長年炎熱多濕的氣候，讓生活在台灣的乳牛十分辛苦，長期承受熱緊迫的威脅。因此酪農在「後天」的畜舍環境及飼養管理條件上，更應特別注意，才能避免造成乳牛動物福利的傷害。

各國如英國、丹麥、加拿大、紐西蘭、澳洲、印度…..等，皆早已制訂乳牛動物福利的法規，以保障乳牛「基本」動物福利，同時也有許多大企業及通路，如菲仕蘭、M&S等，都制定企業的動物福利政策，要求來源牧場提供乳牛更好的動物福利及照顧。

台灣乳牛的動物福利落後國際多年，但在各方努力下，歷經兩年多的討論，農委會終於在今年4月公布了「牛乳友善生產系統定義與指南」。雖然內容比起國際標準及本會發展的評分制度還不夠完善，但已是跨出一大步，不只能做為酪農朝向友善飼養的引導，亦可督促大型乳品公司及通路，提出企業社會責任政策，保障動物福利與食品安全。

台灣已經有第一家牧場獲得本會「動物福利標章」的認證鮮乳，期待看到越來越多宣稱自己非常在乎乳牛動物福利的酪農場，都能符合「友善」生產。

本會「動物福利標章」申請完全免費，歡迎所有善待乳牛的農場積極申請「動物福利標章」認證！

認識動物福利標章：https://eastcertified.east.org.tw/

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