公布五都（八縣市）「同伴動物痛苦指數」評比結果，呼籲縣市首長：重視動物福利，列為進步城市指標

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台灣動物社會研究會19日公布台灣首次以「同伴動物」處境做為進步城市象徵的評比，針對五都（八縣市）的流浪犬貓末端處理、源頭管理、動保行政等三大方向，以十七項指標，評比過去八縣市的動保「政績」。結果出爐--台北縣、台中縣並列「動物活得最痛苦」縣市，其次依序為：高雄縣、台南縣、台南市與高雄市(同分)、台中市、台北市！

研究會主任陳玉敏指出：一個進步的、能跟國際接軌的城市，不該只重視人的福利，動物福利同樣重要!因為「動物福利好壞，與人們生活品質息息相關」！有鑑於此，世界動物衛生組織(OIE)不斷呼籲各會員國決策者，應採取「對動物更加尊重」的人與動物互動態度和規範！但反觀台灣政府，多年來從中央到地方，光是同伴動物的福利政策，從飼主責任建立到寵物繁殖買賣業的管理，再到末端對待流浪犬貓所採取的方式，始終缺乏進步的政策及願景。

研究會以半年時間進行這項研究、評比，希望喚起中央及地方首長重視動物福利，將之列為進步城市的施政指標。陳玉敏指出，台灣犬、貓從被繁殖、買賣，到被棄養、捕捉、留置收容、安樂死，許多環節不僅造成動物巨大的痛苦，更是負面的生命教育，其處境目前僅能以「動物痛苦指數」的高低來”比”，但希望有朝一日，全台各縣市能以「動物幸福指數」競爭評比!

該份評比以「流浪犬末端管理施政」、「家犬管理及流浪犬源頭減量措施」、「動物保護行政」三大方向，擬定如：各縣市「每千人捕犬量比」、「是否設置專業動物管制員」、「收容管理作業開放公民參與程度」、「收容所動物不明死亡或失蹤比例」、「收容所開放時間便民度」、「繁殖買賣業查核情形」、「家犬絕育數量」…等17項指標；根據中央及地方各項業務報告、公開資訊，與實地田野訪查所得證據等，加以排名、給分而得。完整報告已全文上網，歡迎候選人、縣市首長及議員、民眾下載閱覽。

記者會現場並公布評比項目之一:「惡劣清潔隊留置所」的調查影片。影片顯示：「動物活得最痛苦」的台北縣，至今仍設有9處違法的「留置所」。也就是清潔隊員抓到流浪狗後，沒有馬上送到防治所或收容所，只用幾個破鐵籠關著，或隨意棄置荒郊野外的垃圾場內，任憑牠們自生自滅。以雙溪為例，研究會人員四度前往訪視，影片記錄四隻流浪狗被違法留置12天，期間動物沒有乾淨的食物及飲水，只能躺臥在自己的糞便上，更因營養不良及焦慮，出現吃自己糞便的行為。這種將狗棄置荒野、任憑死活的惡劣行徑，已非「虐待」兩字足以形容！其中一隻狗因為籠子很矮，無法完全站立，另一隻狗則後腳嚴重受傷變形。研究會2度向清潔隊表示要認養這些狗，竟遭到清潔隊員刁難。直到12天後，在研究會堅持下，清潔隊才將狗送往防治所供認養。現場「曾經活得超痛苦」動物代表，即是其中一隻。

陳玉敏指出：自去年研究會公布全台非法留置所的調查後，中央主關機關農委會三申五令，要各縣市不得再有清潔隊非法留置的情事發生，行政院更在今年2月召開縣市首長座談會，要各縣市做好流浪犬貓的收容管理。結果發現：台北縣、台中縣、台南縣、高雄縣竟都還有清潔隊違法留置犬貓的狀況。其中又以台北縣最糟，汐止留置所就將狗放在垃圾場旁，石碇、林口則將狗放在垃圾車停放處。此外，北縣收容所的「動物福利」也很差，鶯歌、三峽、蘆洲、淡水、五股收容所都發現有傷病動物，所方未給予及時醫療或採緊急安樂死措施，任由動物遭受病痛折磨。訪查人員在金山收容所還目擊一隻黃金獵犬卡在水溝縫中死亡，但管理員及當天在現場執行安樂死的獸醫卻未發現。這些死的不明不白的動物，在政府的業務報表中，卻只是「不明數字」。根據統計，去（98）年度就有一萬三千多隻狗下場不明，反映政府收容動物管理的缺失與鬆散。 荒謬的是，北縣動物疾病防治所還獲得農委會98年度「全國25縣市動物保護及流浪犬收容管理業務績效評鑑」，成績全國『特優』。此外該所還在98年底頒給汐止市「動物保護及防疫優等獎金10萬元」，但汐止根本不屬於合法的公立收容所，且將捕捉動物違法留置在垃圾場最深處，與垃圾同處，糞便也直接排入大水溝中。北縣政府竟是這般濫花人民納稅錢！

北縣金山收容所，一隻黃金獵犬卡在水溝縫中，不知已死亡多久?收容所管理員竟渾然不知。該收容所還獲縣府頒發獎金30萬。	北縣鶯歌收容所，幼犬食盆內不見乾淨飲水及飼料，只有糞便！

北縣石碇鄉留置所。清潔隊無視農委會三申五令規定禁止留置，將幾個破狗籠擺在水溝上，沒有食物、飲水，任憑狗自生自滅。	北縣石碇鄉留置所，誘捕籠直接擺放在水溝上方，完全沒有遮蔽，天冷下雨，狗只能受凍不斷發抖。

北縣石碇鄉留置所。觀察籠子下方的排泄物（或嘔吐物），僅看到青菜梗、紅蘿蔔、樹葉、玉米、石頭等，讓人不禁懷疑清潔隊到底餵狗吃些什麼？	北縣雙溪留置所。雙溪清潔隊將捕捉到的狗關在籠裡，丟在廢棄垃圾場內，任憑牠們自生自滅。

北縣雙溪留置所。狗被關在狹小的誘捕籠內，根本無法站直、轉身。	北縣雙溪留置所。狗被棄置多日，由於營養不良及焦慮，出現吃自己大便的食糞行為。	北縣雙溪留置所。這隻黑狗腳已受傷變形，卻無法獲得即時的醫療。

北縣雙溪留置所。狗被關在狹小的誘捕籠內，籠內兩個裝水及食物的鐵桶均翻倒，狗不知已飢渴多久？	鶯歌收容所。籠中的幼犬尚未離乳，所方把牠們丟在籠裡就不管的方式，無異送牠們上死路。

淡水收容所。一隻黑狗腳受傷已露出白骨，所方也未給即時醫療，已違反動物保護法第11條的之飼主規範。	林口留置所。林口清潔隊將抓到的狗關在資源回收場內的破舊鐵籠內，狗籠上方僅以破舊床墊遮蔽。完全將狗視為垃圾對待。

更離譜的是，本會再查農委會委託學者調查的流浪犬數字，發現除了台北市、台中市外，其餘縣市光是98年的捕捉量就都大於該學者推估的流浪犬數量。而許多縣市的寵物晶片登記數都「高於」家犬數（登記率超過100％），也讓人質疑政府各項數據與評鑑的正確性及可靠性！

研究會指出，評比結果並非反應政府「沒在做事」，而是沒做「對的事」！由於民眾的動物態度兩極化，政府往往企圖兩面討好，疲於應付。導致台灣流浪犬問題「異化」成政府公帑與民間善款「餵養」交織形成另類「善心產業」的怪現狀！

研究會執行長朱增宏指出：「五都」無論是家犬或流浪犬收容量合計，均占全台半數以上。若「五都」能率先把流浪動物問題處理好，等於解決了全台一半動物的苦難！好的動保政策，一定是「對人與動物都友善」的政策。政府如果沒有辦法從源頭減少流浪狗，不論愛狗或不愛狗的民眾，大家都痛苦，而流浪狗更痛苦！五都升格後，中央分配預算經費將大幅提昇，研究會呼籲未來五都首長，勿再將納稅人的血汗錢，花在譁眾取寵的各式活動與建設（蚊子館）上。現有五都（八縣市）光是「完全閒置、低度使用或延宕開發之公共設施」，就已耗費了二百三十多億元興建、維修，但面對改善動物福利的訴求時，只會高呼「沒錢、沒人」。研究會要求未來五都的首長支持以下三項基本的動保政策態度：

一、重新定位，提昇動保行政位階，成立「動物保護處」。

二、調整視野，從「流浪犬、貓末端減量」，改為「源頭管理」、「促進動物福利」。

三、動保民主，建立公民參與、對話、監督機制。

◆五都(八)縣市動物痛苦指數暨現任首長、動保行政機關首長及市長參選人名單

►五都動物痛苦指數評比報告