「動物虐待」 社會暴力的冰山一角！社工與動保法執法單位應加強橫向聯繫，預防社會暴力發生

本會義工上週日(3/15)在社子島北岸的自行車道外，基隆河堤岸抽水站附近，發現一具被人用繩子綁在棧道上淹死的狗屍體。本會於17日向動檢所檢舉（附件一）；24日上午與台北市吳思瑤議員共同召開記者會，要求台北市動檢所、警察局應儘速調查此案（附件二）。

本會與台北市吳思瑤議員共同召開記者會，要求台北市動檢所、警察局應儘速調查此案。（照片提供：吳思瑤議員辦公室）

根據美國司法部檢察官研究協會與美國防止虐待協會（ASPCA）所做的研究報告，認為查緝「動物虐待」是預防犯罪和社會暴力的指標，並訂出相關評估項目，希望從加害者及其虐待行為去追蹤其他可能被害的兒童、青少年、婦女、老人等（報告摘譯如下）。

近年來北市及台灣各地動物虐待、家庭暴力案件日益增加（附表一），政府應重視動物虐待與家庭暴力的相關性，並加強「社會工作」與「動物保護工作」單位的橫向聯繫，建立互相通報機制：社工員在訪查家暴案件時，將是否有虐待動物的情況納入記錄，並視情節向動檢所通報；同樣地，動物保護檢查員在調查動物受虐案件時，也應注意是否有兒童或婦女可能受虐，並及時通報社工單位，共同維護民眾與動物安全的生活環境。

本會義工在社子島北岸自行車道附近的社子島抽水站，發現一具疑似被淹死的狗屍體，由於脖子上被粗繩綁著，繩子的另一端則綁在棧道上，研判狗是因漲潮無法脫困而被活活淹死。

【報告摘譯】動物虐待查緝－預防犯罪和社會暴力的先機（摘譯、整理：台灣動物社會研究會/2009.3.24）

1.司法檢察官為什麼要重視「虐待動物」案？
　◆虐待動物是犯罪行為。
　◆虐待動物會是犯罪行為的預警。
　◆虐待動物會是犯罪行為的指標。
　◆虐待動物會擾亂社區生活的安寧。
　◆虐待動物案件查緝符合「平衡取向」的青少年司法或社區司法潮流（註）。

2.注意到動物的受害，往往可以循線發現那些被同一行為人加害、或處於高度危險邊緣的「受害人」。（註：通常是幼兒、青少年、婦女、老人）。

3.虐待：包括故意的虐待（cruelty）與疏忽(neglect)-- 例如：大量收集（hoarding）動物的場所，經常發現動物福利被嚴重剝削，而生活在同樣環境中的小孩、婦女或老人也可能有嚴重的身心傷害。

4.查緝虐待動物案件的12個要點：
　◆ 瞭解相關法令的最新規定。例如，台灣動物保護法（2008）修正「虐待」的定義，指以暴力、不當使用藥品或其他方法，致傷害動物或使其無法維持正常生理狀態之行為（第4條）。虐待動物致重傷或死亡可處一年以下有期徒刑（第30條）。
　◆瞭解檢舉案的相關資訊。
　◆檢視警察和動物保護檢查員所提供的資料。
　◆相關警察和動物保護檢查員的訪查
　◆飼主訪查。
　◆檢視相關跡證。
　◆檢視動物生理或生體跡證。
　◆檢視獸醫鑑識報告。
　◆（如果動物還活著）評估短期和長期收容該動物的可能性和場所。
　◆獸醫、專家或目擊者的訪查。
　◆評估犯罪行為人的處理方式。

5.通報：有機會接觸動物者都有責任通報虐待動物案件，包括獸醫、飼主、動物保護收容單位，乃至目擊者或家庭訪視的社工人員等。

6.評估虐待動物行為的15個要素：
　◆受虐對象的脆弱程度：例如，大小、年齡、無害程度、攻擊性。
　◆受害動物的數量。
　◆傷害的程度。
　◆方式和工具：例如是否用火？
　◆是否重複加害：例如多處傷口？
　◆是否以多種方式或工具加害：例如刺殺加上火燒。（註：本案為勒繩和溺水）
　◆動物是否被綁住，或是以其他方式使其身體失去功能？
　◆動物被虐待（被折磨）的時間有多久？
　◆被發現或目擊的機會有多高？
　◆在現場是否還有其他非法行為出現？
　◆如有共犯，誰是教唆者或煽動者？
　◆是否利用虐待動物來脅迫、威嚇或是迫害「人」？
　◆是生前被殘害或是死後支解？
　◆動物是否有被性侵害？其生殖器官是否有特別受到傷害？犯罪者是否在虐待行為後出現性衝動？
　◆犯罪者是否以照片、錄影、錄音或筆記等方式記錄自己虐待動物的行為？

7.獸醫在動物虐待案件中的角色：
　◆鑑識與記錄動物的傷害。
　◆鑑識及保存相關跡證，用以追查虐待者。
　◆說明或提供可以阻止或防止動物被虐待的可能方法。
　◆鑑識動物傷害的「人為或非人為」、「故意或疏忽」的因素。
　◆評估動物失去知覺、死亡的時間、速度和遭受痛苦的程度。
　◆作證。

◎資料來源：＜動物虐待查緝 --預防犯罪和社會暴力的先機＞美國檢察官研究協會（APRI）、美國司法部「青少年司法與犯罪預防辦公室」（OJJDP）。美國防止虐待動物協會（ASPCA），2006。

註：有別於「應報式正義」，又可稱為「修復式正義」的司法正義、犯罪矯正和預防。強調犯罪和受害者間關係之修復，重建社區安定；並協助發展犯罪行為人成功地復歸社會、不再犯罪的能力。參考：＜國外犯罪矯正援引復歸式正義發展之初探：機遇與挑戰＞，陳祖輝，2008。

【附件一】檢舉函

【附件二】台北市議員吳思瑤新聞稿「台北成動物屠城，市府無法可管？擺爛不管？」

【附表一】近一年多台北市發生重大虐待動物案件（台灣動物社會研究會整理）