【2026.5.7台灣愛兔協會、台灣動物社會研究會聯合新聞稿】

台灣愛兔協會、台灣動物社會研究會與立法委員林淑芬、洪孟楷今 (5/7) 日共同召開記者會，揭露台灣長期被漠視的「商業動物運輸」，因主管機關怠惰、法規闕如、業者漠視，導致體制性虐待動物無所不在。動保團體指出，本次針對台鐵行包車的活體動物運送調查，推估每年有百萬隻雛雞、雛鴨、兔、鼠、刺蝟、寵物鳥以及各式小型哺乳類動物，在繁殖商和批發商買賣過程中，缺乏法規監管的情況下，被當作普通貨物塞進台鐵「行包車」進行長途運送。其亂象僅是冰山一角，核心問題在於農業部對《動物運送管理辦法》的失職失能，導致百萬生命淪為「貨物」。

四大皆空的體制失靈：消失的《動物運送管理辦法》
台灣動物社會研究會指出，現行《動物運送管理辦法》只針對豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等經濟動物及少部分保育類野生動物有制定運送規範，但對於每年交易量龐大的雛雞、雛鴨、幼畜、小型哺乳類動物等，其商業運輸規範，不論是：「法規面」、「專業訓練」、「環境設施」、「督導稽核」皆呈現四大皆空的狀態。只要不是法令指定的物種，運輸過程就不受專業車輛、人員證照及福利標準的要求與約束。包括世界動物衛生組織（WOAH）、歐盟、英國等國際動物運送規範或指南的核心共識均強調「全運程動物福利責任制」。包括動物的所有者與管理者、商業或買賣代理、運輸公司、車輛所有者及司機、動物照顧人員、運輸起終與中轉或休息點的設施管理人員，以及主管機關等皆有責任。所有人員（包含獸醫）皆應接受訓練，並具備與其職責相符的專業能力，以確保全運程動物都受到符合動物福利的對待與照顧。
 

台鐵行包車淪為廉價虐待平台
僅是龐大活體動物運輸黑洞的冰山一角
愛兔協會公共事務主任林樵指出，台鐵行包車舊稱「郵件行李車」，原本是利用火車轉送各類物資，因公路發展與物流業興起，該業務大幅萎縮，但目前每日仍有6個莒光號車次（653、554、501、602、708、727），以附加車廂形式載送旅客攜帶的行李或農產品。由於收費低廉--將動物以「包裹」計算，依據包裹重量和運送距離計費，10 公斤以下每件運費 200-260 元，11-20 公斤每件運費為 220-280 元，21-30 公斤每件運費為 560-820 元，若運送 1 隻小型犬運費只需 200-260 元。且沒有任何運送活體動物的福利規範，包括：車體結構、車廂設施、人員配置與訓練、集貨流程等，因此長年被繁殖商、批發業者濫用為物流工具。

繁殖商與貿易業者常將剛出生的動物送往車站行李房，利用行包車以重量、材積計費方式，為了節省成本，在相同材積內盡量塞滿動物。調查過程共紀錄到兔子、倉鼠、天竺鼠、刺蝟、蜜袋鼯、犬、貓、雛雞、雛鴨、鴿子等動物的運輸影像，其中又以雛雞、雛鴨占大宗。整個運送過程存在嚴重的動物虐待問題，已違反動物保護法第 5 條飼主責任，第 6 條任何人不得騷擾、虐待或傷害動物，第 9 條運送動物應注意其食物、飲水、排泄、環境及安全，並避免動物遭受驚嚇、痛苦或傷害，及第 20 條寵物出入公共場所或公眾得出入之場所，應由七歲以上之人伴同等規定。

台鐵活體動物運輸四大皆空亂象包括：
一、硬體設施與規範皆空：
►狹隘與扭曲：動物被塞入狹小且高度不足的舊鐵籠或紙箱，導致相互踩踏、骨骼受傷或長期維持扭曲姿勢（如紐西蘭大白兔無法站立）。
►簡陋且危險：業者常使用生鏽、尖銳或不潔的容器。雛雞、雛鴨常因紙箱透氣孔粗糙，在掙扎呼吸時卡死在孔洞中。
►無溫控保障：夏季高溫下，數百隻動物受困於密閉車廂，僅能啃食結冰寶特瓶旁的濕報紙止渴，常見小鼠中暑癱軟或雛雞成批死亡。

二、專業皆空：忽視生命特性與不當混裝堆疊
不同物種混裝與漠視高敏感幼畜的需求：業者為節省成本，常將不同物種（如乳鼠與兔子）混裝同籠。尚未離乳、未開眼的幼年動物（如幼犬）在無保溫、無伴同下，被迫在黑暗貨艙中驚恐哀鳴。
►「物品化」堆疊： 運輸過程缺乏物種行為考量，活體動物常與農產品、民生食品毫無區隔地混放堆疊。

三、 稽核督導皆空：全程無人照護與環境失控
►棄置與干擾： 動物箱籠常被隨意放置在月台或行李房外，任憑日曬雨淋。因無專人看管，任何人皆可接近碰觸，使動物處於高度恐懼與心理緊迫的壓力中。
►長途超時受困： 跨縣市運輸常超過 5 小時，全程無人供水餵食。運往東部的動物更常因深夜到站，被迫留置在車站內，到隔日才被領取，形成十幾個小時的無人看管與照護的空窗期。
►責任斷點真空： 運輸全程無專業人員巡視、提供飲水，動物常在深夜到站後受困車站至隔日，處於極度驚恐與脫水狀態。

四、 防疫與食品安全皆空：疾病傳播與公衛漏洞
►放任疾病交叉感染與傳播：裝動物的箱籠間無任何防疫區隔，病弱的動物與健康動物混放，現場甚至出現啃食同類屍體的慘狀，完全放任疾病的交叉感染與傳播。 
►視食品安全風險如兒戲：活體動物運輸與農產品混合在同一車廂內，動物排泄物與墊料混合後四處飛散，與同車運送的各式農產品與食品完全無區隔。

動保組織訴求：農業部應儘速建立全物種運輸福利規範
一、擴大管理範疇：農業部應立即修訂《動物運送管理辦法》，將幼雛、幼畜及所有具商業買賣行為之脊椎動物納入管理，建立統一的運輸設施與應遵循的動物福利標準。
二、建立「專業證照制度」：凡從事商業動物運輸之物流業者、司機及設施管理人員，必須受過動物行為與福利訓練並取得證照，落實「全運程責任制」。
三、落實源頭申報制度，嚴懲非法物流：建立商業動物運送之追蹤申報系統，落實發貨與收貨者的法律責任，嚴懲非法物流。

 

農業部與交通部應立即啟動跨部會協調合作，終結動物運輸悲歌
動物社會研究會表示：在全物種運輸法制化完備前，為避免若僅要求台鐵停止運送，恐會導致更多非法物流地下化，讓動物處境更加黑暗。農業部與交通部應負起「專案管理」與「產業輔導」之責，終結長達十數年的運輸悲歌。

一、啟動「台鐵行包車運送活體動物」專案輔導與監督
農業部、交通部應針對台鐵現行運送活體動物方式召開研商會議，訂定符合環境衛生、箱籠空間、飲水設施等動物福利規定。 

二、若上述無法做到，交通部應責令台鐵立刻終止行包車託運活體動物業務，回歸專業動物物流。

三、輔導有運輸需求之業者對接「專業動物物流」
農業部應主動媒合並補助有大規模運輸需求之業者（如雛雞場、寵物批發商），轉向具備溫控、專業照護能力之民營專業物流，逐步降低對功能不全之台鐵行包車的依賴。

農業部、交通部、台鐵皆出席記者會，會中承認台鐵行包車運送動物現況需要改善，林淑芬委員現場做成三項決議：

一、農業部於一個月內，提出增訂運送動物規範的物種名單。

二、交通部與台鐵於一個月內，提出行包車運送活體動物之動物福利規範與改善計畫。

三、待相關單位提出改善計畫後，林淑芬委員將召集農業部、交通部、台鐵及動保組織進行改善討論協調會。

農業部、交通部、台鐵皆出席記者會

新聞聯絡人： 
台灣動物社會研究會  議題研究主任 林岱瑾 0972302319
社團法人台灣愛兔協會 公共事務主任 林樵 0928638047 (line ID: blueowlet)

媒體資料下載區：https://pse.is/8zh5e7　

附件與參考資料

• 世界動物衛生組織（WOAH）

《陸生動物法典》第7.3章動物運送(陸運) 明確規定運輸全程需考量物種行為特性，並由受訓合格人員負責，是運送動物的基本原則，主要規範經濟動物。
https://www.woah.org/en/what-we-do/standards/codes-and-manuals/
 

•　歐盟

COUNCIL REGULATION (EC) No 1/2005具體要求，動物在運輸前、運輸中、運輸後各階段，皆須被視作「具感受能力之生命」， 強調任何動物不得在可能造成傷害或不必要痛苦的情況下被運輸，同時明確界定長途運輸（超過 8 小時）需適用較嚴格的高標準監控，其附件一技術規範，除了經濟動物外，亦適用犬、貓、兔、鳥類。
https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2005/1/oj/eng
 

•　英國

環境、食品暨鄉村事務部 (DEFRA) 將歐盟理事會 (EC) No 1/2005 規章轉化為英國國內法，制定《動物福利運輸令》(WATO)，並同步發布指導手冊 (Guidance)，將 WATO 轉化為第一線從業者可依循的操作細節與技術標準。
保障對象為涉及「商業行為」的經濟動物、寵物、實驗動物等所有脊椎動物，都必須遵守嚴謹的規範。除了將動物商業運輸以行車時間 8 小時為基準，區分為兩種類型並給予不同規範外，更明定環境超過 30°C 即不得運送動物，並要求應避開一天中最熱時段、確保車輛通風與供水系統完好，且動物須能獲得充足淡水。透過法律義務與操作指引的相輔相成，確保所有生命在運輸實務中都能獲得實質的福利保障。
https://www.gov.uk/guidance/animal-welfare-in-transport

（部分影像來源：公視新聞、我要當流浪動物義工救援團隊 Facebook、中央社檔案）