金管會放任食品業 ESG 打假球？ 58 家上市櫃食品業永續報告書調查：九成動物福利揭露不及格 呼籲金管會盡速將「動物福利」納入永續揭露指標

台灣動物社會研究會今日（1/8）偕同立法委員郭昱晴召開記者會，公布《2024上市/櫃食品企業永續報告書落實「動物福利」指標調查》。研究會指出，食品產業大量依賴動物性原料，與經濟動物處境及福利關聯甚鉅，「動物福利」是國際食品產業永續治理（ESG），及人與動物、環境「健康一體」（One Health）的核心指標。重視經濟動物福利有助動物健康、減少抗生素與藥物使用，降低細菌抗藥性風險，對維護糧食與食品安全、減少疫病發生及實踐環境永續至關重要。然而現行金管會轄下的證交所、證券櫃買中心訂定的《上市/櫃公司編製與申報永續報告書作業辦法》，並未要求食品相關產業揭露「動物福利」永續指標，導致我國食品、餐飲、畜牧業於此議題出現重大管理缺口，整體產業永續發展落後國際。本會呼籲金管會儘速督促轄下單位，將「動物福利」納入相關產業必須揭露的永續指標，以接軌國際準則並強化產業競爭力。
 

食品業 ESG無法與國際接軌！金管會漠視「動物福利」指標
58家上市櫃食品相關企業：僅 2 家將動物福利納入 ESG 重大主題

自2025年起所有上市櫃公司均須依據《上市/櫃公司編製與申報永續報告書作業辦法》撰寫「永續報告書」。該作業辦法除規定企業應依循全球永續性報告協會（Global Reporting Initiative，GRI ）的準則撰寫編製外，另針對食品餐飲業、化學工業、金融保險業、塑膠、鋼鐵、半導體等15個產業，訂有產業別需加強揭露的永續指標，目的是希望各業別完整揭露其如何管理具重大性之永續主題。

然而針對大量依賴動物性原料的食品及餐飲收入占比達 50% 以上的企業，其訂定的強制性產業別加強揭露永續指標，竟完全未涵蓋最重要的「動物福利」，凸顯金管會及轄下證交所、證券櫃買中心與食品、餐飲業長久對經濟動物福利的漠視。

研究會依據國際間食品企業落實「動物福利」的相關政策與作為，提出四項指標，依此檢視58家企業的「永續報告書」內容發現：

1. 無一企業制定具體的「動物福利」政策。
2. 無一企業成立「動物福利專責」單位。
3. 僅2家企業在依據GRI準則決定永續報告書須揭露的「重大主題」時，將「動物福利」納入其中，分別為台糖、福壽。
4. 僅14家企業提到落實動物福利的相關作為：(詳見調查報告P.5附件一)
   • 設定非籠飼雞蛋採購、販售期程（2家）：宏亞、全家
   • 設定畜牧場全面轉型動物福利飼養系統期程（1家）：台糖
   • 部分使用非籠飼雞蛋、非母豬狹欄系統豬肉、動物福利標章鮮奶（4家）：統一超商、天仁、王座、豆府
   • 部分自有牧場、契作牧場通過動物福利驗證（4家）：福壽、大成、佳格、味全
   • 其他：畜舍溫控免除動物冷熱緊迫措施、推動友善飼養等（3家）：泰山、揚秦、統一企業

24家符合SASB行業準則的食品、餐飲等企業：僅4家符合揭露要求
主管機關應盡速補齊「動物福利」監管漏洞

研究會再根據《上市/櫃公司編製與申報永續報告書作業辦法》中，鼓勵企業參照的「永續會計準則理事會（SASB）」指標對照表，檢視58 家上市櫃食品企業的行業分類，其中有24 家為「餐飲業」、「肉品、家禽與乳製品」、「食品零售商與配銷商」，在SASB的行業準則定義中，「動物福利」是重要議題，應有相關管理作為，並應主動揭露。但調查發現，僅有 4 家企業有完整揭露「動物福利」作為，其餘企業揭露資訊都有嚴重瑕疵或缺漏，遠落後國際要求。說明如下 (詳見調查報告P.9附件二)：

• 4 家企業有完整揭露「動物福利」相關作為：統一超商、六角、王座、全家。
• 5家企業動物福利指標資訊揭露有誤：豆府、藏壽司、安心、全家餐飲、揚秦
• 3家企業揭露該公司未執行動物福利指標：八方雲集、御嵿、聯發國際
• 2家企業完全未揭露動物福利指標：漢來美食、瓦城
• 2家企業的產業分類錯誤，與SASB網站歸類不同：味全、大成
• 8家企業報告書未主動對照SASB進行揭露，其中多為餐飲業及肉品、家禽與乳製品：三商餐飲、天蔥、王品、美食YK(美食達人)、雅茗-KY、新天地、裕國、築間

顯見在金管會及轄下證交所、證券櫃買中心明確將「動物福利」納入永續揭露架構、制定明確揭露指標前，多數企業對於是否要揭露？如何揭露及揭露程度等？都存在不確定與認知差異。顯示產業永續發展需靠主管機關明確規範，若主管機關未重視動物福利，將導致台灣食品餐飲、畜牧業之整體價值鏈無法有韌性發展並具國際競爭力。


從 ISO 規範到 BBFAW 評比，動物福利已是全球食品業永續標配
更是全球投資評比關鍵指標！

動物福利已成為國際間農業與食品業永續發展的關鍵要素。對高度仰賴動物性原料的食品企業而言，忽視動物福利就是漠視人與動物的健康，漠視供應鏈風險，更將失去國際市場與競爭力。今年台灣某加工蛋品首度成功出口到重視動物福利的美國加州，關鍵即在採用了善待母雞的非籠飼雞蛋。若食品業與主管機關持續忽略此議題，台灣可能在國際永續供應鏈中逐漸被邊緣化。

國際要求食品企業重視動物福利的相關規範摘要如下:

• 專為國際投資人而設，國際永續準則理事會（ISSB）發布的「永續會計準則理事會（SASB）」準則，明定「餐飲業」、「肉品、家禽與乳製品」、「食品零售商與配銷商」等產業，皆須揭露自身營運或供應鏈於動物福利議題管理的相關指標。我國企業未來在接軌國際財務報導準則（IFRS）永續揭露準則時，必需依據SASB準則定義。
• 國際經濟際合作暨開發組織(OECD)及國際永續標準組織如「全球永續性報告協會（GRI）」，均將動物福利視為重要議題。
• 國際投資評比機構如：BBFAW(農場動物福利商業基準)、FAIRR(農場動物投資風險與回報)、S&P CSA(標普全球企業永續評比)等，皆將經濟動物福利納入ESG評估架構，反映全球投資人對此議題的重視。
• 國際標準化組織（ISO）也於 2016 年發布 ISO/TS 34700 技術規範，指導相關產業以世界動物衛生組織陸生動物健康法典(TAHC)之動物福利規範為最低標準，進行落差分析並據以發展動物福利改善計畫。
• 歐盟「從農場到餐盤」(Farm to fork)策略，明確將提升動物福利視為農業永續的關鍵行動
   

許多國際品牌如聯合利華、雀巢、百味來、泰森食品、瑪莎百貨、卜蜂集團[1]等，都已將動物福利納入 ESG 政策，訂有具體的轉型落實目標，定期公布落實進度，展現企業社會責任與品牌競爭力，獲得國際知名永續評比肯定或投資者關注。


研究會呼籲：研究會呼籲：金管會應立即督促修法，強化企業永續與國際接軌

根據經濟部2023最新統計，台灣共有10,341家食品及飼品製造業[2]，其中253家為大型企業，包括統一、大成、卜蜂、佳格、南僑等具國際知名度的上市櫃食品企業。而2021年台灣農產食品出口額達56.7億美元[3]。當國際消費市場與投資人越來越重視企業在ESG中的「動物福利」作為，並開始將「動物福利」列為貿易條件時，金管會更應盡速將「動物福利」納入永續揭露指標，引導企業重視並落實，以強化企業永續與國際競爭力。研究會呼籲：
 

一、金管會應盡速督促轄下單位修正《上市公司編製與申報永續報告書作業辦法》及《上櫃公司編製與申報永續報告書作業辦法》第4條附表一之一：將「動物福利」納為食品工業及餐飲業之永續揭露指標。(本會提出修正建議見附件一)。

二、食品、通路、餐飲企業應主動訂定動物福利政策，設立專責管理部門或人員，參考SASB等國際準則，具體揭露動物福利作為。
 

上市/櫃食品企業永續報告書 2024 年度落實「動物福利」指標調查報告

【附件一】附表一之一 修正建議

《上市公司編製與申報永續報告書作業辦法」及《上櫃公司編製與申報永續報告書作業辦法》之第4條「附表一之一 永續揭露指標─食品工業及餐飲收入占其全部營業收入之比率達百分之五十以上者」揭露指標應增訂如下:

新聞聯絡人:台灣動物社會研究會副執行長陳玉敏  0910-150-908

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