一份給人與動物最棒的聖誕禮物｜英國政府公布最新「英格蘭動物福利策略」 （Animal Welfare Strategy for England） 台灣政府何時跟進？

英國政府在2025年12月22日的聖誕節前，公布最新動物保護政策白皮書--《英格蘭動物福利策略》（Animal Welfare Strategy for England），送給非常重視動物福利的英國國民和動物一份最棒的聖誕禮物。

英國於1822 年通過世界首部保護動物的法律（馬丁法案），而英國防止虐待動物協會(RSPCA)更是世界上歷史最悠久的動物保護團體，成立於1824 年，由理查·馬丁、威廉·威伯福斯和亞瑟·布萊姆牧師等人共同創立，旨在倡導動物福利和立法保護動物。 

在新公布的這份《英格蘭動物福利策略》中，英國政府強調：動物是「有知覺的生物」（Animal Sentience），能夠感受疼痛、恐懼、愉悅與快樂，因此整體社會有責任保護動物的福利，特別是在人與動物有所互動的時候。對於提升動物的福利，英國社會有很強大的社會意識與民意基礎，一份以2000個家庭為對象的調查顯示，85%的英國成年人，認同人們有維護動物福利的道德責任。

針對《英格蘭動物福利策略》的公布，英國環境、食物與鄉村事務部(DEFRA)指出，是政府了解也實踐了：只有政府才能做的事，那就是建立一個法律框架，提供了一個清楚的方向，並且跟利害關係的各方，發展夥伴關係，透過有效的措施共同改善動物福利。

這份英國政府的動物福利政策五年計畫，預計在2030年落實。改善的對象涵蓋同伴、農場、野生動物，也包括動物的繁殖、買賣、展演行為。不僅著眼英國也放眼國際，例如禁止進口低福利的畜禽產品、推動全球動物福利標準。

特別是在農場（經濟）動物方面，英國未來將廢除蛋雞的「豐富籠飼」(注意，英國早在2012年就已全面全面廢除蛋雞「格子籠」飼養)、母豬分娩欄（甚至在1999年即已全面禁止母豬狹欄）、規範養殖魚類的人道養殖與屠宰，禁止以二氧化碳(CO2)氣體屠宰豬隻，以避免其遭受「可避免的疼痛」(avoidable pain)。也將推廣慢速生長的白肉雞，鼓勵產業採用雞蛋性別辨識科技(in-oval sexing)，以停止撲殺一日齡小公雞等。這些規範意味著政府在制定任何關於動物的政策時，都必須考慮對動物福利的影響，而不僅僅只從經濟效益出發。

目前英國仍約有近2成的母雞被養在「豐富籠」內，每隻母雞的生活空間只有A4紙大小，在仍是非常有限的籠內空間裡以及簡易的設施裡，比如：高度不夠的棲架、沒有產蛋箱、無法沙浴及自由探索等。可以說「豐富籠」仍無法讓母雞可以展現自然天性與行為。



具前瞻與願景高度的動物福利戰略四大精神核心

彙整這份策略文件的精神脈絡，可以概括為以下四大核心理念：

一、終結籠養（Ending Confinement）: 讓動物從被「禁錮」，走向得以展現自然天性的「自由與尊嚴」

這份國家戰略最實質的變革就是，它提出了一個明確的遠景：將逐步淘汰所有限制動物自然行為的牢籠禁錮系統。包括讓蛋雞飼養逐步全面淘汰所有籠飼，讓母豬可以擺脫分娩欄（Farrowing Crates）等。

這個核心思維是： 生產效率不能以犧牲動物的基本尊嚴為代價，必須讓動物有「伸展翅膀」和「表達自然行為」的空間與自由。


二、「社會授權」（Social License）：強調農業和食品工業運作，需要公眾參與和信任

此份策略文件提出一個深刻觀點：農業和食品工業運作需要公眾的「社會授權」與信任。如果生產方式被認為是「殘酷」，例如使用籠飼囚禁動物、不人道宰殺動物等不道德的作為，產業將失去信任並最終被淘汰。因此提高動物福利不僅是倫理要求，更是保障糧食安全、支持農民獲取更佳利潤及符合消費者期待的商業必然。


三、人與動物「健康一體」與資訊透明（One Health & Transparency）

戰略強調「人與動物健康一體」（One Health）的理念——健康的動物帶來健康的食物，進而保障人類的公共健康。並引入更嚴格的追蹤追溯與回報機制，比如 2026 年起將公開違規資訊與數據，確保動物福利標準不再只是書面上的承諾，而是可被公眾檢驗的實踐。


四、提升動物福利與經濟發展、農業發展並不衝突

這份文件是一份具有高度的轉型宣言，它試圖說明並證明，提升動物福利與經濟發展、農業發展並不衝突，希望透過「負責任的政治治理」，引導社會創造一個對動物、人類與環境更尊重的三贏未來。

期待台灣政府能夠跟進，提出具有遠見及前瞻性的全方位「動物福利」政策。

詳細閱讀此份文件
https://www.gov.uk/government/news/defra-announces-biggest-animal-welfare-reforms-in-a-generation