2022-06-15 友善畜牧 格子籠

老師,這題答案有問題! 國中會考:平飼、放牧雞蛋 為何不普遍? 答案應為「政府缺乏廢除格子籠禁令與積極政策引導」

 

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今年國中會考社會題目呼應全球重視動物福利趨勢,出現「非籠飼雞蛋」考題,說明「歐盟基於公眾健康及動物福利等理由,於2012年起,禁止境內農民以傳統格子籠方式飼養蛋雞,並立法規定市售雞蛋必須明確標示其飼養方式,讓消費者可以在平飼(即室內放養蛋雞)、放牧(除室內空間外,還提供蛋雞戶外活動空間)等友善生產的蛋品之間做出選擇。」並提問「上述友善飼養方式逐漸在臺灣推行,但所產出的蛋品在臺灣市占率仍不高,其原因最可能為下列何者?」師範大學心測中心並於5月22日公布解答為「C:蛋品售價比較高」。

 

長期推動經濟動物福利,輔導蛋農轉型友善飼養的台灣動物社會研究會與陳椒華立委今(15)日共同召開記者會指出:此題答案的正解應是「政府缺乏廢除格子籠禁令與積極政策引導」,考題提供給學生的答案選項有爭議。並呼籲政府應立刻跟上國際趨勢,盡早提出廢除格子籠禁令,學習歐盟擬定相關配套措施,以帶領產業進步,保障辛苦產蛋母雞的動物福利與消費者健康。

 

 

非籠飼雞蛋不一定比較貴!
最貴盒裝雞蛋前十名,超過一半是殘虐母雞的「籠飼雞蛋」

台灣動物社會研究會為驗證解答,從2022年5月底至6月初,於雙北12家通路共蒐集紀錄95款包含籠飼與非籠飼的盒裝鮮蛋銷售價格,發現前十款最貴的蛋品中,超過一半都是殘虐母雞的「籠飼雞蛋」! 證明善待母雞的平飼、放牧雞蛋(非籠飼雞蛋)價格並非大考中心預設的「比較貴」,且部分品項價格甚至比籠飼雞蛋低(表一)。

 

本次抽查結果顯示,95款包含籠飼與非籠飼盒裝鮮蛋平均價格為一顆11.7元。其中非籠飼有29款,平均蛋價一顆13.3元;29款中又有55%的蛋價落在一顆10.5元至12.87元間。另有多家為通過研究會「友善雞蛋聯盟」蛋雞動物福利標準嚴格稽核的牧場,蛋品售價都在10元至12.5元間(表二)。

 

研究會發言人寸舫筑指出:近二十年來,各國政府重視經濟動物福利,紛紛制定廢除格子籠禁令與轉型措施引導產業轉型,才是非籠飼雞蛋能夠普及的關鍵,而非「蛋品價格」。且近幾年消費大眾日益重視動物福利,帶動蛋農轉型,不只價差縮小,更有許多非籠飼雞蛋價格低於籠飼,消費者務必睜大眼睛選購善待母雞的非籠飼好蛋。

 

 

〔表一〕雙北12家通路販售之盒裝鮮蛋,最貴前十名蛋品排行

 

品牌

產品名稱

飼養系統

價格(原價)

平均每顆蛋價格

1

隆昌牧場

隆昌動福鮮力蛋(紅)

豐富籠

9 顆 / 165元

18.3

2

桂園自然生態農場

桂園嚴選 青殼鳥骨雞蛋

格子籠

10顆 / 180元

18.0

3

瑞牧食品

牧大盤古蛋

平飼

6 顆 / 105元

17.5

4

德豐牧場

平飼鳥骨雞蛋

平飼

6 顆 / 105元

17.5

5

禾蛋蛋品

OKEGGS褐殼雞蛋(紙盒)

豐富籠

8 顆 / 138元

17.3

6

桂園自然生態農場

桂園嚴選 褐殼雞蛋

格子籠

10顆 / 170元

17.0

7

御品園蛋品行

御品園生鮮放牧雞蛋

放牧

8 顆 / 135元

16.9

8

隆昌牧場

隆昌動福鮮力蛋(白)

豐富籠

9 顆 / 150元

16.7

9

石安牧場

石安牧場動福蛋

豐富籠

10顆 / 165元

16.5

10

御品園蛋品行

御品園純粹是好蛋

放牧

10顆 / 150元

15.0

10

咱兜ㄟ養雞場

陽光の蛋 動物福利雙機能蛋

平飼

10顆 / 150元

15.0

 

〔表二〕雙北12家通路販售「友善雞蛋聯盟」非籠飼平價鮮蛋 (單價每顆10-12.5元)

友善雞蛋聯盟 平飼 畜牧場

台美畜牧場官田場

茂勇畜牧場/全馨畜牧場

于豐畜牧場

台美畜牧場官田場

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10元/顆

永豐餘-優質紅殼蛋

(6入)

11.9元/顆

家樂福自有品牌非籠飼新鮮蛋(10入)

12.5元/顆

貞馨動福蛋(10入)

12.5元/顆

善好蛋(10入)

 

 

 

兩大超市 非籠飼雞蛋與籠飼雞蛋價格比一比

再以台灣兩家最大超市全聯與家樂福為例,調查發現:全聯販售的「香草園向陽喫好蛋(白鮮蛋)」格子籠雞蛋一顆就要11.5元,而非籠飼養的「幸福牧場蛋黃香人道雞蛋」一顆僅要11.4元;家樂福販售的「大成鮮雞蛋(白蛋)」格子籠雞蛋一顆要價12元,非籠飼養的「家樂福自有品牌非籠飼新鮮蛋」價錢僅11.9元。研究會建議大考中心可以前往賣場走一趟,會發現正確答案並非價格,反而能幫助消費者正確認識市場趨勢,以免花冤枉錢買到剝削母雞的格子籠雞蛋(表三)。

 

  〔表三〕台灣兩大超市 · 非籠飼雞蛋與籠飼雞蛋價格比較

全聯

家樂福

籠飼

非籠飼

籠飼

非籠飼

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11.5元/顆

香草園向陽喫好蛋(白鮮蛋)(6入)

11.4元/顆

幸福牧場蛋黃香人道雞蛋(8入)

12.0元/顆

大成鮮雞蛋(白蛋)(10入)

11.9元/顆

家樂福自有品牌非籠飼新鮮蛋(10入)

 

  

 

台灣非籠飼雞蛋為何不普遍?
正確答案:政府缺乏前瞻性的積極政策引導 

對照歐盟與全世界的轉型歷程,本次會考題的答案應為政府缺乏廢除格子籠禁令與積極政策引導」台灣近五年在民間積極推動下,非籠飼雞蛋產量快速攀升,無論是農民、產業還是消費者,整體意識與消費市場都已有顯著改變。農委會目前雖然訂有〈雞蛋友善生產定義與指南〉,以及在友善飼養與轉型獎勵上有相關措施,但卻僅止於此,至今不願提出前瞻性的政策,明確宣布台灣應在何時淘汰格子籠雞蛋,引領產業跟上國際趨勢。

以考題中的歐盟為例,歐盟於1980年代就已委託學者進行家禽動物福利的研究[i],並成立獸醫科學委員會(Scientific Veterinary Committee)提出分析報告,了解不同飼養系統對動物福利與食品安全的影響[ii]歐盟於1999年決定廢除傳統格子籠時,境內僅約10.3%是非籠飼雞蛋,與台灣目前(2022年)的情況相似但歐盟與其會員國正視動物福利的重要性,開展一連串的轉型配套措施[iii] [iv],給予蛋農十年左右緩衝轉型,終於在2012年落實終止格子籠飼養的禁令[v]

即便從該題原本的答案「蛋品價格」切入,無論是國際轉型的經驗還是台灣目前的現況來看,都可以發現隨着非籠飼雞蛋產量達到經濟規模,以及農民的友善飼養知識和專業技術日臻成熟,非籠飼雞蛋和籠飼雞蛋的價差便會逐漸縮小。根據《美國農業經濟期刊》2017年的研究[vi],加州禁止以傳統格子籠飼養蛋雞後,產業渡過約一年的初步適應期後,消費者支付每盒雞蛋的價差約9%(若原本是10元,則只有多1元)。

 

一起要求農委會最遲應於2030年
禁止以落後殘忍的「格子籠」方式飼養蛋雞  帶領產業接軌國際

全球持續受人畜共通傳染病影響,聯合國糧食及農業組織學者研究分析1940~2004年的新興人畜共通傳染病事件,造成人類疾病的病原體中,有超過36%與經濟動物有關聯[vii]2022年3月聯合國第五屆環境大會通過決議,指出必須以動物和人類「健康一體」的概念來面對永續議題,強調動物福利對永續發展的重要性[viii];聯合國環境規劃署會前發佈的報告也提出:「人畜共通傳染病的出現,是由於人類非永續的行為所造成,包含日益密集化和工業化的糧食體系、過度消費等等」[ix],再再凸顯提升經濟動物福利的重要與急迫。

陳椒華委員表示,今年國中會考出現「非籠飼雞蛋」的考題,提及動物福利,極富進步意涵,卻將價格過高歸因爲市占率不高的原因,實為可惜。也凸顯出政府在友善畜牧政策引導上的不足。

陳椒華進一步表示,既然《食農教育法》已正式施行,食農教育的定義,包含「友善環境、友善生產育養及畜牧、動物福利」,其推動方針包含「落實健康、符合生態永續的飲食生活」,農委會身為食農教育法中央主管機關,應制定友善畜牧水產政策,從源頭推動符合友善生態、動物福利的畜禽飼養方式,師法歐盟儘速提出廢除格子籠配套規劃。身為國中會考主管機關的教育部國教署,更應具備進步思維,提供國家棟樑正確的思考方向,並呼應世界趨勢,因此出題應更加謹慎,才能藉此提升教育意義。

 

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左起:台灣動物社會研究會副執行長陳玉敏、立法委員陳椒華、台灣動物社會研究會研究員寸舫筑

 

本次國中會考帶出攸關全球永續的動物福利重要議題,雖然提供的答案錯誤,但也呼應了農委會應更積極進行蛋雞產業的轉型規劃與政策宣導。研究會呼籲「廢籠」已是不可避免的全球趨勢,歐盟今年甚至進一步宣佈將於2027年全面淘汰「所有經濟動物的籠飼系統」[x]台灣目前非籠飼雞蛋市場已具競爭優勢,農委會應盡速制訂格子籠落日期程,借鏡國際轉型經驗,2030年淘汰格子籠飼養系統,避免持續落後國際!

 

 

 

什麼是「籠飼」?
包含「格子籠」、「豐富籠」。台灣每年約飼養4,200萬隻蛋雞,其中85%的母雞都以「格子籠」飼養。格子籠空間僅約一張A4大小,2~4隻雞被關在極度狹窄的籠裡,無法展現任何自然行為,終生於籠內互相踩踏,痛苦產蛋。而「豐富籠」宣稱有動物福利,但實際上只是把籠子放大一點,許多科學研究指出,母雞仍無法滿足沙浴探索、就巢產蛋、棲息高處等需求,歐盟等國已陸續宣布「全面廢籠」。

籠飼雞蛋,格子籠,蛋雞

 

什麼是「非籠飼」?
不被終生囚禁,能展現自然行為的母雞,不僅可減少各類抗生素及動物用藥使用,雞隻自體免疫的健康,更影響雞蛋的品質! 非籠飼雞蛋包含──「放牧」:除室內房舍外,還提供蛋雞戶外活動空間,室內有棲架、墊料、產蛋箱,蛋雞可自行築巢、可砂浴、覓食、抓扒。「平飼」:於室內放養蛋雞,無戶外空間,室內有棲架、有墊料、產蛋箱。「放牧」與「平飼」的飼養方式皆能保障蛋雞的基本動物福利。
 

放牧,非籠飼,雞蛋,母雞,動物福利

 

 

 

 

[i] Tarrant, P. V. (Ed.). (1983). CEC farm animal welfare programme evaluation report 1979–1983. Luxembourg:Commission of the European Communities.

[ii] Michael C. Appleby (2003) The European Union Ban on Conventional Cages for Laying Hens: History and Prospects, Journal of Applied Animal Welfare Science, 6:2, 103-121, DOI: 10.1207/S15327604JAWS0602_03

[iii] LayWel (2022). https://www.laywel.eu/

[iv] Simonin D. & Gavinelli A. (2019). The European Union legislation on animal welfare: state of play, enforcement and future activities [PDF file], In: Hild S. & Schweitzer L. (Eds), Animal Welfare: From Science to Law, pp.59-70. https://www.fondation-droit-animal.org/documents/6-SIMONIN-et-al-AnimalWelfare2019.v1.pdf

[v] Council of the European Union (1999). Council Directive 1999/74/EC of 19 July 1999 laying down minimum standards for the protection of laying hen. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:31999L0074

[vi] Mullally, C. and Lusk, J.L. (2018), The Impact of Farm Animal Housing Restrictions on Egg Prices, Consumer Welfare, and Production in California. American Journal of Agricultural Economics, 100: 649-669. https://doi.org/10.1093/ajae/aax049

[vii] Otte, J & Pica-Ciamarra, U. (2021) Emerging infectious zoonotic diseases: The neglected role of food animals, One Health, Volume 13, 2021,https://doi.org/10.1016/j.onehlt.2021.100323

[viii] United Nations Environment Assembly. (2022). Draft resolution on the animal welfare–environment– sustainable development nexus. https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/38632/L.10.REV.1%20-%20Draft%20resolution%20on%20the%20animal%20welfare%e2%80%93environment%e2%80%93%20sustainable%20development%20nexus%20-%20English.pdf?sequence=1&isAllowed=y

[ix]聯合國規劃署. (2022). 《聯合國環境大會第五屆會議 5.2》。 https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/37992/UNEP%20Dialogue%20Report%20%205.2%20_Chinese_2801.pdf?sequence=1&isAllowed=y

[x] 2021年6月30日歐盟執委會(European Commission)宣佈預計在2027年全面廢除所有對經濟動物不人道的關籠飼養方式,擴及的物種包含蛋雞、肉雞、母豬、仔牛、兔子、鵪鶉、鴨子及鵝,並且承諾提供各項補貼協助農民全數轉型。未來每年將有三億隻經濟動物,不再關在剝奪動物展現自然天性的籠子裡。

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