動團呼籲：將動物的尊嚴與感受納⼊憲法價值 跨政黨⽴委「挺」動保⼊憲、圓滿修憲

聖誕節前夕動保團法與民進黨洪申翰、蔡適應、陳亭妃，時代⼒量陳椒華、國民黨林奕華與鄭麗⽂，還有民眾黨蔡壁如等七位跨黨派⽴委舉⾏記者會，挺動保⼊憲，會中各黨派⽴委都承諾會提動保⼊憲案。主持⼈台灣動物保護⾏政監督聯盟秘書⾧何宗勳帶⼤家⾼呼⼜號：「動保⼊憲、圓滿修憲」。他提到，由六個動保團體所組成「動物保護⽴法運動聯盟」（簡稱：動法盟）說帖提到動物保護⼊憲理由有四點：⼀、動物的⽣存危機和福利品質也會影響⼈類。⼆、善待動物是⽂明表現， 也是普世價值。三、台灣動保意識抬頭。四、動物福利⼊憲是國際趨勢。動法盟指出：動物不是「物」，⽽是⽣命。動物具有感覺疼痛與緊迫，並做出⾏為反應的能⼒。善待動物是各種動物利⽤的基本原則，避免動物不必要的痛苦是動物福利的 基本要求。何宗勳表⽰，「動法盟」提出建議條⽂：「動物具有感知能⼒，動物⽣命的尊嚴，應受尊重；動物的福利應受法律特別保護；國家應⽴法避免讓動物遭受不必要的痛苦。」

目前國民黨鄭麗⽂委員與民眾黨蔡壁如委員已經提修憲版本。⽽民進黨⽴委洪申翰也將會邀請朝野⽴委聯合舉辦公聽會，於明(2021)年1⽉7⽇下午2點聽取各界意見。

動保入憲公聽會報名表

出席洪申翰委員表⽰：台灣民間的動物保護運動歷經了 30 多年的時間，真的是很感謝⼀路有重視動物保護的民間團體、民間⼈⼠，努⼒了這麼久的時間。從民國 78 年通過的「野⽣動物保育法」， 到民國 87 年的「動物保護法」的⽴法，開始有了公部⾨的資源進⼊到動物保護的⼯作，以及有公權⼒進⼊執法。但是，我們在新聞中，還是常常看到虐待動物的事件層出不窮，每⼀次發⽣，都會激起廣⼤民眾的憤怒。這也代表經過多年的倡議，以及我們的教育普及，台灣民眾其實愈來愈重視動物保護，也愈來愈關⼼各種動物處境，從原本因為⾃然⽣態保育⾓度出發的物種保育，到寵物、流浪動物的處境，到實驗動物，再到畜產類動物，整體社會也凝聚了善待動物的這個價值。

出席民進黨洪申翰委員指出：他在過去這⼀年，也關注格⼦籠蛋鴨的問題，看完「格⼦籠」蛋鴨的影⽚後，我的⼼情⾮常沈重，政府早在 2014 年就針對格⼦籠蛋雞訂⽴相關規範，雞鴨同理， 蛋鴨的情況不可能無法管理，既然籠飼場的數量已經減少，表⽰蛋鴨業者有改善的意願。全⾯禁⽌籠飼不是做不到，⽽是不去做！這些其實都傳達出⼀件事，就是我們需要⼀個具有憲法⾼度的規範， 也就是將動物保護⼊憲，國家機關在做相關⾏政作為的時候，應該要將動物保護、動物福利列⼊考量。他也會協助團體提出動物保護⼊憲的憲法修正草案，將善待動物作為基本原則，避免動物經歷不必要的痛苦。這些⼯作並不是很簡單，他也期勉今天在場的各位朋友，我們⼀起努⼒。

國民黨林奕華委員提到：動物⾮物，將動物權益⼊憲，是以國家的⾼度對動物保護觀念的重視。也是意味未來的基本教育中，將更重視⽣命教育，教導下⼀代尊重⼤⾃然所有物種的⽣命權。林奕華認為，除了推動動物權⼊憲外，也應該同時在課綱中加深加廣動物保護教育。台灣的社會上，仍有些許的歧視與不平等，尤其在動物議題上，處處展現出對動物⽣命的不重視。這次修憲，除了政治議題外，也應該加⼊其他⽣命權保護的條⽂⼊憲，讓憲法更貼近⼈民需要與⽣活。

⽴委蔡適應也出席⽀持，他提到：2021 是⼀個憲政時刻，過去每⼀次修憲都帶領國家往更進步的⽅向前進。這次⽴法院成⽴修憲委員會，已有多位委員針對基本國策提案，提升我國在⼈權保護上的憲法規範，今天跨黨派委員也分別提出動物權⼊憲的修正條⽂，這樣的主張不僅正視動物在與

⼈為主的社會互動關係，也是為我國從 87 年動物保護⽴法，超過⼆⼗年，國⼈⼀同努⼒追求進步的新⾥程碑。

時代⼒量⽴委也是黨主席陳椒華表⽰：動物保護其實攸關⼈類福祉，讓動物過得好，⼈類的⽣活品質也會好，這其實是最基本的⽣態學的原理。但是在台灣，野保法、動保法並無法妥善的保護動物，在野⽣動物的⾯向，越來越多動物成為瀕危物種，並沒有受到該有的保護。在同伴動物的⾯向，有的公寓對於飼養同伴動物的家庭並不友善。在經濟動物⽅⾯，很多動物在不健康的飼養環境成⾧。動物保護⼊憲的意義，就是拉⾼動物保護的位階，讓動物享有應有的尊重、保育、環境品質。已經有⼀些歐美的先進國家把動物保護列⼊它們的基本法之中，她認為台灣也應該跟上時代潮流， 時代⼒量會⽀持動物保護⼊憲，也會提出動物保護⼊憲版本。

民眾黨⽴委蔡壁如提到，她的跨黨派版本，在憲法增修條⽂的基本國策，新訂第⼗條之⼀「動物⾮物，具有感知能⼒，享有⽣命尊嚴，此客觀價值應受國家法律特別保護」，共有 33 ⼈共同連署提案，包括民眾黨 5 ⼈、時代⼒量 1 ⼈、國民黨 17 ⼈、民進黨 10 ⼈。蔡壁如說，動物保護、環境保護、國民健康都是超越黨派的。聯合國永續發展⽬標（SDGs）當中，有五項與動物保護相關，近年來世界衛⽣組織(WHO)與世界動物衛⽣組織(OIE)倡議「健康⼀體」和「福利⼀體」，我們共享同⼀個地球，動物的健康與福利和⼈類息息相關，動物保護是防疫最前線。台灣如果成為世界第⼋個、亞洲第⼆個動保⼊憲的國家，不但凸顯台灣的道德⾼度，進步價值漸漸具體落實到各⾯向的法律和政策，可以展現⼈道經濟，讓⽣活品質變好的同時，也能發展新型態的經濟。

民進黨⽴委陳亭妃呼籲，動物權或動物保護⼊憲，可以讓動物保護的位階，從「動物保護法」的法律層次，提升到「憲法」層次，對動物來說，他們是權利的主體，⽽不只是⼈的「物」或「財產」的法律地位。台灣⾝為進步國家，動物保護⼊憲，可以再次凸顯台灣和中國的差異。在 10 幾年才難得有⼀次的憲政時刻，到未來每⼀次的修憲，議題都不應該限縮，現在，⼀起推動動物保護⼊憲是彰顯台灣價值的重要⼀環。

【將動物的尊嚴與感受納入憲法價值】動物保護立法聯盟修憲建議版本

今天出席的動保團體也非常踴躍，台灣動物保護⾏政監督聯盟理事⾧王唯治表⽰：動物保護不僅是⼈類憐憫⼼的⾃然表現、⼈道精神的延伸，更是事關⼈類⽣存的⽣物多樣性或⽣態永續不可或缺的關鍵因素。疫病是⼈類歷史上的重⼤災害，它的流⾏多數導因於我們過度破壞了動物的棲息地或不當對待祂們，⼈類的健康與未來，需要靠我們與動物共⽣、共好的觀念與實踐，動保⼊憲是我們決⼼邁向此⼀⽬標的重⼤⾥程碑。

台灣防⽌虐待動物協會執⾏⾧姜怡如呼籲：現今社會當中，⼈與動物的各種互動利⽤，部分已經無法避免，⼈類與動物的福祉、⽣存、與安全息息相關，⽽這次的疫情也完全證明了這點。透過數⼗年的神經科學、⾏為科學等研究，也早就可以證明所有脊椎動物以及部分無脊椎動物是有知覺的，這代表⾮⼈類動物 (non-human animals) ⼀樣會感受到痛苦與愉悅。更有許多動物福利研究證明了哺乳類動物可以預期 (anticipate) 即將感受到的痛苦，牠們會期待、會失落，甚⾄可以感受到悲傷以及同情⼼。⽽因為這⽅⾯的研究，許多國家都已經⽴法將動物的法律定義設為【有知覺的⽣命sentient   beings】⽽⾮【物品】。提升動物福祉是國際的趨勢，也是台灣⼈民⾼度關切的議題，她相信我國也負有保護動物之義務，期待「動物保護」⼊憲，提供動物更⾼的保障。

台灣動物社會研究會主任林岱瑾表示：我們⽀持動物保護⼊憲，將動物保護、動物福利納⼊基本國策有兩點：⼀、我們的⽣活，⾷⾐住⾏育樂皆脫離不了動物利⽤，如何避免濫⽤、誤⽤、虐待， 如何衡量利⽤動物之必要性、合理性，真的需要利⽤時如何兼顧「動物福利」，⽬前光靠「動物保護法」不夠，需要有更⾼的法律加以引導與規範。⼆、動物是有感知的⽣物，跟⼈同樣能感受痛苦和快樂，歐盟、紐、澳等國已經將此原則納⼊法律，作為建⽴⼈類和動物互動的⾏為準則之基礎，台灣也應跟進。

出席動團代表世界愛⽝聯盟台灣總代表呂幼綸表⽰：就在各國搶購新冠疫苗的同時，許多國家也驚現威⼒更強⼤的變異病毒，新冠疫情的來勢洶洶和徘徊不去，給予⼈類重新思考如何與動物、環境共⽣共存的機會。環境保護既然早已在 1994 年以增修條⽂⽅式⼊憲，此時應是我國動物保護⼊憲的時間點，藉此讓全民建⽴「動物⾮物，具有感知和反應的能⼒」意識，全⽅位落實善待動物的舉措，達到⼈類、動物、環境「健康⼀體（One Health）」、「福利⼀體（One Welfare）」的⽬標。