全市推廣以七成絕育率為目標，兼顧動物福利和獸醫專業倫理，北市議會【破除街貓TNR區里界】公聽會 達成三結論

南港區街貓志工李先生向議員陳情北市街貓TNR計畫的矛盾和諷刺，質疑貓何能識得哪些街區是市府TNR計畫的範圍？已經耗費資源絕育的街貓難道非得再度面對殺虐？市府以32個里界判定街貓生死顯然違背政策的核心價值！促使台北市議員李文英、周柏雅、許淑華，今（21）日聯合召開【破除街貓TNR區里界】公聽會。並確認以下三個結論，責成動保處：

◆於兩個月內提出「全市街貓TNR宣導、推動和研考執行計畫」，包含如何達成70％之絕育率、義務動保檢查員和動保志工訓練。

◆研擬「北市犬貓寵物源頭減量方案」，並配合北市動物保護自治條例之訂定，建立法源基礎。

◆確保TNR執行過程兼顧動物福利和獸醫專業倫理（諸如溫和誘捕、良好絕育手術與術後照顧品質）。

為解決北市日益嚴重的街貓問題，並尋求安樂死方式以外的人道控制，市府於第1331次市政會議及環保局94年8月9日召開之「臺北市研議安頓流浪貓相關事宜」會議，決議辦理街貓「誘捕-絕育-回置」（Trap-Neuter-Return簡稱TNR）方案，並從95年度開始實施。

根據動檢所提供李文英議員的答詢資料，北市街貓TNR計畫自2006至2009年，合計編列336萬6千4百元，共絕育回置1,765隻街貓。平均每隻費用為1,890元。但實際上，辦理志工訓練相關費用合計為70萬多元，占24％，而委託「顧問公司」辦理所謂「評選」計畫，即耗費100萬元，占30％，另外99萬多元，項目不明，同樣占30％。換句話說，有將近54％的經費，並非直接用於街貓之絕育或動物福利改善。

理論上，志工訓練及評選計畫的目的應該是有關「TNR」和「動物福利」的教育、宣導，但根據動檢所提供周柏雅議員的答詢資料，卻有83.4％的居民沒聽過「街貓絕育回置方案」。

動檢所表示，區域性街貓絕育率需達70％，才有減量（控制）的效果。即使本（2010）年TNR經費為250萬，增加將近一倍，絕育數量也增加一倍；實施範圍，則由32里增加到40里，增加25％。問題是，即使增加到40個里，也只占北市449個里的9％，街貓絕育率還是不可能達到70％。再加上源頭減量無效，民眾繼續將貓遺棄街頭，問題並沒有解決。

另依動檢所委託學者研究（註一），北市街貓仍有11,246隻。假設學者的數據“無誤”（未過份低估），且今（99）年仍維持相同數字，每隻母貓每年繁殖4次，每胎存活3隻，扣除今年的絕育回置、捕捉、安樂死數量，明年北市的街貓數量仍可能繼續成長到3萬多隻。

很顯然，街貓TNR必須「短期、大量、同時」執行，才會徹底。因此需要全市的志工參與餵養街貓並替他們絕育和除蚤，與政府、動保團體共同處理街貓問題。

然而，此一民眾自動自發的行為及成效，必須獲得市府認可。已經絕育的街貓，其生死才不會決定於一條街巷。但目前的情況是，只要非實施街貓TNR的行政里，一旦居民舉報，未來產發局動保處動物救援隊，還是可能會將這些貓抓進市立流浪動物之家，而近三年來動物之家已執行貓的安樂死達1577隻！

雖然三個接受補助的動保團體代表不反對破除區里界線，也支持全市志工參與TNR，且絕育街貓均應一體適用，但擔心齊頭式推動可能分散資源，以及里長是否有共識、志工是否存在等。此外，動檢所長嚴一峰還強調，需「經費充足」及「源頭減量」等條件，才能成功推動TNR。

議員許淑華特別注意到街貓TNR的動物福利問題。但本會發現，包括動檢所自己的網站說明、志工訓練相關文宣、評選計畫等，無隻字片語將「動物福利」的維護列為重點要求。

本會認為每一隻街貓的絕育都有助於減少不必要的動物痛苦。但既然目前TNR預算和絕育數量明顯無法達到70％，在杯水車薪的情況下，動檢所不應該「劃地自限」，應該將有限的經費做最有效的利用，訂定街貓TNR的作業規範，宣導鼓勵所有市民參與。包括積極的參與──依據作業規範執行TNR，或是消極的參與──鼓勵、支持市區每一個角落的街貓照顧志工，大家一起努力減少街貓，提昇貓隻福利，讓台北成為一個真正動物友善的城市。

而推動TNR的教育宣導，應該訂定考核指標，否則點狀、點綴式的街貓TNR或是宣導教育，既無法達到全面減量，動物福利又未納入施政、評估重點，不免讓人質疑這樣的計畫是否真正想要解決問題。

註一：動檢所，《98年台北市犬貓數調查研究報告》。