獸醫在流浪犬問題上的角色與抉擇－從寵物絕育的推廣談起

根據資料，台北市動物衛生檢驗所今年編列了1仟4百40萬元的預算，希望在明（89）年底之前，補助1萬1千隻家狗做絕育手術。其中公狗3,000隻，每隻補助800元； 母狗800隻，每隻補助1500元。

這項計劃是根據「台北市棄犬處理方案」而來，其目的是要減少狗口過多的壓力，減少犬隻因找不到好主人而被丟棄在街頭的可能性，同時，也間接減少犬隻罹患生殖器官產生病變的機會。

推廣寵物絕育計劃的目標，是以母狗每年生產兩胎，每胎平均有４隻幼犬存活來計算，到明年度預計可減少6萬4仟隻狗的出生，相當於每年台灣流浪狗被“處死”的帳面數字。這當然只是最基本的計算而已，如果這些小狗出生之後，不幸被丟棄，或是在被丟棄之前，繼續繁殖，累積起來的數字就更嚇人。

但政府以一年半的時間推廣1萬1仟隻狗的「家庭計劃」，比起全台北市民所飼養的犬隻（約20萬隻），可說是「小巫見大巫」！而1440萬元的絕育推廣經費，只佔該年度全部經費1億3仟4佰4拾萬7仟元的 10.7％ ， 也是「杯水車薪」！比起50.4％（ 6仟7百7拾萬）用於犬籍及晶片植入的推廣來說，就減少流浪犬、減少最終被人類處死犬隻數量此一目的而言， 資源分配的比例也不是很恰當！

通常獸醫師為狗進行摘除子宮、卵巢或睪丸的絕育手術，其費用大都在政府補助金額的一倍以上。政府為減少流浪犬所帶來的社會代價，以公帑補助犬隻絕育，固然有其正當性；民眾養狗基於受益者付費的原則，負擔一半以上的費用，也是應該。但是扮演人與動物互動關係之橋樑，站在動物保護人道教育最前線，提昇飼主責任關鍵的獸醫，可以在此問題上發揮什麼功能呢？

以台北市的「寵物絕育」推廣計劃為例，如果台北市的獸醫院能夠配合同步發動 「 優惠方案」，並進行提昇飼主責任教育的宣導，政府編列杯水車薪般的經費，就可以獲得加乘的效果。

不過，類似「獸醫在流浪犬問題上所扮演的角色與功能」，「獸醫參與改善流浪犬問題對獸醫自身的利益有何利弊得失 」 的問題，卻曾在今（88）年 10 月21及22日，在保加利亞首都蘇菲亞（sofia）所舉行的第二屆同伴動物福利國際研討會上，受到廣泛的討論。

例如：流浪狗如果減少，甚至沒有了，獸醫師的收入是否會減少？動保團體及政府在各地推廣寵物絕育，會不會滅少寵物的數量並進而減少到獸醫院看病犬隻的數量？等。

這個議題的討論有一個焦點，就是：動物保護運動的訴求對象與獸醫院的顧客有沒有重疊，或者重疊性高不高？如果重疊性高，表示「寵物」數量的減少，的確會減少獸醫院的「顧客」。如果重疊性不高，或者近乎於零，表示動物保護運動的訴求對象，可能原本就不會是獸醫院的客戶。

換句話說，飼主責任的提昇與流浪狗的減少具有一種「辯證的關聯性」。而責任飼主的增加，意味願意帶寵物去打預防針、看醫生，而不會任其自生自滅，或丟棄街頭的人也會增加。

因此，儘管在初期，寵物數量的「總數」是減少了，但是前往獸醫院看病的狗卻是增加的；而原本就會到獸醫院的飼主，也會因為整體社會氛圍對動物福利的重視程度提昇，而增加前往獸醫院請獸醫照護其動物同伴身「心」的機會！

就政策的比較而言，寵物絕育比「犬籍管理與晶片植入」對流浪狗的來源和數量上的抑制，更為有效而直接。以美國寵物絕育推廣組織（Spay USA）在會議中發表的資料為例：美國新罕布什爾州（New Hampshire）在1993年安樂死11500隻流浪貓狗（此一數字已維持10年以上）。1994年起，終結寵物過剩組織（Solution to End Overpopulation of Pets）開始在該州推廣寵物絕育計劃，自此，安樂死數字每年不斷下降，到了 1998 年，已減到5000隻，也就是說，在5年內，無辜犬隻的死亡減少達60％以上。

美國平均公私立收容所內犬隻找到好主人（不會被二度遺棄）的比例，遠遠高於我們台灣！以肯塔基洲，傑佛遜市（Jefferson County）為例，大約20,460隻貓狗進入收容所，其中1,246隻被飼主領回，佔6％，而透過政府與民間團體合作被認養的數字是3,825隻，佔 19.9％。而且，在嚴格的過濾評估及追蹤下，認養者也都是較有飼主責任觀念的個人或家庭。

有關安樂死的論辯，也許沒有終止的一天，也許，也不須要有終止的一天。但透過這樣的討論，也許有助於獸醫在流浪狗問題上，扮演更積極的角色。

作者：釋悟泓