臺海危「雞」，吃不安心－上億土雞違法亂宰 政府嚴重失職

　　包括主婦聯盟及動物社會研究會等多個民間團體，今（26）日召開記者會，公開向監察院檢舉農政單位在畜牧法及動物保護法通過5年後，至今未將家禽屠宰納入畜牧法管理，導致每年約有1億7千多萬隻土雞被「違法亂宰」，且根本未經屠宰衛生檢查就販售給消費者，而衛生與環保單位也未「依法行政」，替食品安全與環境衛生把關。民間團體要求監察委員進行調查，彈劾或糾舉相關失職官員與主管機關。

　　動物社會研究會指出：台灣每年屠宰大約3億5千萬隻雞，其中白肉雞與有色土雞約各佔一半。白肉雞以供應大量採買的消費者，如機關伙食團、大型宴會、學校、軍隊、餐廳、速食連鎖店為主。土雞則以一般家庭消費為主，且消費者多是在傳統市場選購活雞後，由攤商當場以手工方式屠宰。屠宰方式未經人道致昏，即以利刃切割雞脖子放血，許多雞在尚未斷氣死亡前，就被丟入燙毛池中；雞的糞尿、血水隨意排放，雞毛、雜碎等廢棄物也隨意丟棄，不僅違反動物福利，更造成環境污染，增加疫病傳播的機會。更可怕的是，在全世界對肉品生產安全都極度重視的今日，政府竟然還放任近2億隻家禽產製品，在生產過程中，屠體與活雞未做區隔，增加各種病菌交叉感染的機會，且坐視「非法亂宰」的禽肉未經合格衛生檢查，日復一日供應給不明究裡的消費者！

人工宰殺家禽！在動物意識清醒的情況下，未給予人道致昏即逕行割喉、放血。違反畜牧法與動物保護法，農政機關卻視而不見。	籠中雞隻擁擠不堪，違反動保法！雞的天性愛清潔，喜歡砂浴，舒展雙翼。但牠們卻往往連展翅的空間都沒有！

　　87年台灣通過畜牧法後，農委會陸續公告了「施行細則」、「屠宰場設置標準」、「屠宰作業規範」、「屠宰衛生檢查規則」，並陸續將豬、牛、羊等大型農場動物的肉品生產納入法規管理。但為數龐大的家禽屠宰違法問題，農委會卻一再拖延不願公告，以致有心想投資設備改善土雞肉生產品質的業者裹足不前，唯恐政府「放任不管」的結果，最後又是「劣幣驅逐良幣」。

　　事實上，農委會遲遲未能公告家禽屠宰適用畜牧法的理由，包括：
1. 土雞體型大小不一，推廣土雞電宰困難重重。
2. 一旦公告適用畜牧法，由於電宰容量不足，將造成供需失衡。
3. 土雞品種與飼養規模歧異度大，且產地不集中，難以集中電宰。
4. 祭祀用土雞的特殊要求：雙腳反拗塞入腹腔；雞睪丸價值高，需用手工掏取。
5. 民眾喜歡現買現殺。
6. 土雞肉市場與白肉雞分庭抗禮，也是抵抗進口雞肉的利器。
7. 擔心屠宰業者與攤商從業人員失業。

　　根據動物社會研究會的調查研究，農政單位上述說法根本是「倒因為果」：台灣早就有土雞電宰場，增加或擴充電宰容量不是問題，怕只怕政府藉故推託、遲不公告，或是言而無信，改革政策沒有貫徹的決心，因此有心改善的業者才不敢貿然投資。此外，「體型大小不一」與「祭祀用屠體的處理」、「手工摘取雞睪丸」等問題，有電宰業者表示：比起政府施政態度曖昧不明，這些都只是小技術問題而已。

　　至於土雞品種與飼養規模歧異度大，且產地不集中，不易集中電宰問題，可以輔導廣設小型電宰場解決，同時更可以避免雞隻長途運輸的折損，提升動物福利。

畜產與食品科學專家指出，許多家禽微生物污染是透過雞體間或是活體與屠體間的相互污染。傳統市場或黃昏市場現宰家禽，活禽與屠體未做區隔，雞糞、雞毛、血水污染環境，傳播病媒，危害公共衛生與肉品安全。	動物保護法立法已經五年，「動物運輸法規」還未出爐。圖中運輸卡車停在半途中「洗雞」，污染環境，增加潛在病媒傳佈機會，也危害農場動物福利。

　　而民眾喜歡「現買現殺」，則是由於缺乏消費者教育的結果。許多過去習慣「現買現殺」的消費者，在理解冷藏肉品的優點後都能夠接受電宰的雞肉（包括部分土雞）或鴨肉，而白肉雞的電宰率也已達80﹪以上。況且，民眾與「現代化」肉品生產有違的消費習慣，不應該被拿來當作政府不替肉品衛生及動物福利把關，不執行法律的藉口。

　　農政單位如果想以土雞來抵抗進口雞肉，更應該落實動物福利與衛生、環保的要求。如果顧慮手工屠宰場與傳統市場禽肉攤商的失業問題，政府更有責任鼓勵屠體交易、人道屠宰，輔導業者建立冷藏鏈；在不犧牲動物福利與消費者權益的前提下，提升其生存「競爭力」，而不是放任不管，毫無作為。

　　只要農委會遲遲不將土雞屠宰納入管理，沒有派員進行土雞屠宰的衛生檢查，即表示台灣土雞的肉品衛生與安全問題有下列淺藏的危險：
1. 活禽與屠體處理的未做區隔，屠宰環境的髒亂不堪，導致各種病菌交叉感染，目前以甫於香港爆發，以家禽糞便為傳染途徑的「禽流感」疫情最叫人憂心！
2. 抗生素殘留：土雞飼養期間，因疾病之預防或治療而施加抗生素，經低劑量而長期使用可能導致殘留於肉品內。
3. 磺胺劑：台灣處於亞熱帶，天氣炎熱，相對濕度也高。加上商業飼養土雞密度高，並非真正以動植物輪作的有機飼養方式飼養，導致各種原蟲性，細菌性，和黴菌性病原隱藏，難免發生各種疾病。雞農為確保雞隻活到可以賣出賺錢，往往不遵守停藥期規定，或是額外增加劑量。
4. 微生物污染：如沙門氏菌，是法定食品中毒菌之一，為人畜共通之病原菌。根據美國疾病控制及預防中心（Centers for Disease Control and Prevention）在1973至1987年間的調查結果顯示，有59％的沙門氏菌由食品傳染。感染源主要為家禽肉，蛋類與乳製品等。
5. 重金屬殘留：如汞，銅，鎘等。
6. 不人道屠宰對肉品品質的影響：畜產學者陳明造指出：放血前後的緊迫和掙扎會導致腎上腺素的釋放和肝醣的分解，因而產生肌肉乳酸。使雞隻胸肉變硬。

　　以1990年美國農業部檢驗人員屠前活禽檢驗為例，被判為廢雞（condemned birds），不可食用的比例為0.3％。屠後檢驗發現雞隻感染疾病，嚴重瘀血，嚴重污染（contamination）等，不可食用的比例為2％。合計淘汰率為2.3％。若以美國的比率來算，台灣每年宰殺1億7千多萬隻土雞，約有391萬可能「不適合食用」的雞隻被民眾吃到肚子裡。何況台灣土雞的運輸，繫留，以及宰殺放血脫毛的過程對雞隻活體與屠體的傷害應會更加嚴重，391萬隻再加倍可能都還是一個保守的估計。

　　這些不安全，可能帶有各種病原或藥物與重金屬殘留的雞肉吃進民眾肚子裡，所傷害的將不只是吃肉者本身的健康，而是整個家庭與社會的公共衛生安全（包括醫療與社會成本）。而動物糞便、毛塵、老鼠、鳥類等潛在病媒傳染途徑，也是公共衛生的風險因子。

　　上週末香港又傳出嚴重的H5N1禽流感疫情，並導致一對父子死亡。世界衛生組織更發出警訊，擔心這種曾造成大量人口死亡、以家禽糞便為傳染途徑，而且不斷變種的致命流感會擴大散布。由於台海兩岸三地僅一水之隔，民眾往來頻繁，動物活體與產製品也在正式與非正式管道中熱絡交易，台灣家禽的活體買賣與傳統市場現宰活雞－－整個活禽與屠體毫無區隔，野鳥、老鼠共生，屠宰衛生堪慮的狀況，實在是動物或人畜共通疾病的隱憂，更是防疫的大漏洞。