2011.10.08

中央社( 國內財經 )

─動物保護專題之二

「啥！飼主可以合法將不養的寵物送去收容所？」愛貓人士陳小姐對這條規定感到訝異。台灣動物社會研究會主任陳玉敏說，「是來討論飼主棄養動物到收容所問題的時候了」。

根據動物保護團體統計，動物保護法自民國87年上路以來，有114萬2012隻流浪狗被抓進收容所，其中96萬隻死在收容所。

許多愛護動物的人士根本無法想像，收容所除收留被捕捉來的流浪動物外，飼主也可以將不想養的寵物送進收容所。陳小姐問，「難道他們不知道12天沒被認養的話，寵物會被安樂死嗎？」

動物保護法第14條確實明定，「直轄市、縣（市）主管機關應依據直轄市、縣（市）之人口、遊蕩犬貓數量，於各該直轄市、縣（市）規劃設置動物收容處所，或委託民間機構、團體設置動物收容處所或指定場所，收容及處理下列動物…」，其中一項即「飼主不擬繼續飼養動物」。

也就是說，飼主可以光明正大地把飼養的動物送進收容所，且不受任何罰鍰。

動保人士黃泰山表示，當時訂定這條法的原因，是動保團體認為，如果沒讓動物可以送到收容所，飼主還是會棄養，動保團體考量送進收容所的動物還有機會被認養。

黃泰山指出，收容所裡棄養的動物數量非常大，棄養大宗是繁殖場，也有一些在鄉下出生的小狗，飼主還打電話給捕犬隊，直接送到收容所，也是造成收容所擁擠的原因。

黃泰山進一步指出，送進收容所的狗，經過一兩天會得犬瘟，死亡率很高。

即使未因病死在收容所，被認養的機率微乎其微。

黃泰山認為，除非動保制度建立完整，否則不可能解決棄養問題。如果修法讓飼主不能將不養的動物送進收容所，飼主還是會把動物丟到外面，棄養問題還是無法解決。

陳玉敏認為，13年前動保人士推動訂定的「動物保護法」非常辛苦，當時的社會氛圍是「人都顧不來了，還推什麼動物保護？」

她指出，法律訂定的是社會底限，社會在進步，，她不認為這條規定不會改變，現在也到了社會要來面對這個問題的時候了，「藉由這項討論，喚醒大家的動保意識」。

不過，陳玉敏憂慮，不希望屆時變成社會兩極化的討論，「形成意氣之爭」；有些人會認為，他們沒有養寵物，為何要利用整個社會資源？

因此，陳玉敏認為，社會應該要導入一個觀念，即買賣狗的人要負擔多一些責任、提高買狗和賣狗代價，例如提高稅率。

她舉德國為例，德國當時也為流浪狗過多問題所苦，現在則規定，民眾要提出養狗需求，業者才能繁殖。

此外，台北市動物保護處規定，如果飼主將不擬飼養的動物送至收容所，動保處向飼主收取新台幣2400元代辦領養費用。

陳玉敏認為，民眾不養時，要不要付相當罰金，可以討論；如果不收取罰金，因為收容所辦理須付出一些行政成本，也可以收取行政規費。

黃泰山則說，應該要成立一個動物保護司，地方有動保司分支，有足夠人力，並建立完整動保制度，動物均植入晶片，才有辦法抓到棄養者；在這些前提下，有關飼主可將不養動物送進收容所的這條規定即可修改。