2006.05.09

工商時報（A2版，焦點新聞）

日本中村夫婦不滿南投埔里的LONG STAY計畫，批評埔里狗便太多，嚴重影響居住的環境品質，以致打消長住台灣的念頭，引起媒體報導與關心。環保署為此決定，自5月1日起，推行全國掃蕩狗大便運動。除要求各縣市嚴格稽查飼主放縱狗狗任意便溺，將依違反廢棄物清理法處1,200元至6,000元的罰款外，並將定期公布各縣市之取締成效，且列入地方補助款考核之重點項目。

根據農委會去年的調查，全國家犬總數為113萬隻，流浪犬則有18萬隻，可見民眾任意棄養寵物的惡習頗為嚴重。狗便破壞環境清潔，民眾縱放犬隻便溺固然是其中最重要的原因，但到處可見的流浪狗，亦是另一不可忽略的因素。為維護環境清潔，減少狗便污染，須要政府嚴格執行法律，並採行相關配套措施，但每一件工作的加強都需要錢。由於這些花費是飼養寵物的特定人所引起，是故最合理與簡單的經費籌措方式便是由這些人來承擔，而地方政府更可以考慮藉此開徵「狗稅」。

根據地方稅法通則第三條規定，直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所得視自治財政需要，開徵特別稅課、臨時稅課或附加稅課。其中，臨時稅課「應指明課徵該稅之目的，並應對所開徵之臨時稅課指定用途，並開立專款帳戶」。基此可知，地方為維護環境清潔，整頓市容與減少狗便污染，可依法透過臨時稅課的開徵，以挹注相關的經費支出，由養狗人自己承擔狗便清除與環境維護的成本，應是地區居民最可以接受的財源。

目前針對寵物的飼養雖有收取登記費與手續費，但收費範圍狹小，且未能專款專用。此外，對於放縱狗隻隨地便溺的違法行為亦有罰鍰規定，但其收入也未指定用途。或曰課徵狗稅與政府鼓勵飼主自行清除狗便政策相違背，但相對於由所有納稅人承擔狗便清除成本，我們認為還是應由養狗的飼主負起責任，才算比較公平。