絕大部分縣市的捕犬作業掌控在地方清潔隊，而非動物主管機關，流浪動物在形式上被當作「活的垃圾」。

　　以下表格將目前補犬作業的現象分類陳述。

　　政府將「流浪動物」視為「垃圾」的政策從過去延續到現在，收容所地點多半位於垃圾場或是偏遠、人煙罕至處。基層清潔隊為了省油、省時間，不會每天抓到狗貓就送進收容所，而是暫時留置在清潔隊、資源回收場、垃圾場或清潔車停放處，有時還乾脆直接將動物放在車上，等幾天後捕捉累積到一定數量，才會整批載送到收容所【見圖例】。而捕犬員為了清掃方便、或因留置地點的空間、籠子數量不足等原因，會將多隻動物集中關在同一個籠子內。部份留置動物的場所，甚至為了省時省事、或缺乏糧食、管理等相關經費，不會餵食、餵水（尤其是「留置」在車上的犬貓）【見圖例】。

　　 這樣的留置場所通常不對外公開，遇有在地民眾前來協尋剛被捉走的犬貓時，常以：「此處無動物、無法辦理動物認領養手續」等方式直接拒絕，可說是「化外之地」。等民眾長途跋涉到收容所辦理認領時，往往對收容所工作人員發洩滿腔怒氣，若再發現動物有任何傷亡或失蹤情形，則糾紛難免，這些糾紛勢必打擊收容所工作人員的心情、並反映到往後的工作態度上。

　　 動物在留置地點毫無動物福利可言，又再經長途顛簸運載至收容所，部分動物抵達前已死亡、或極度虛弱，活著的動物又要面臨被卸下車、及驅趕入籠的命運，這其中的實際景況和嚴重的動物福利問題，說明如下表：

　　捕捉、收容分屬不同單位，在執行移交動物作業時，常發生歧見。收容所希望捕犬員能於捕捉時就同步確實填妥動物基本資料，以免造成核對的困難。但對捕犬員而言，資料的後續公告、收容、認領養作業歸屬收容所，與我何干。因主管單位不同，沒有管理權責關係、更不會影響業務績效。

　　再者，清點動物時原應同步確認每隻動物個別的健康狀況，但點交過程卻往往交由收容所工作人員執行，缺乏獸醫評估。一方面是因部分收容所無「常設獸醫」編制，另一方面，收容所即便有常設獸醫，卻多為『行政獸醫』。因為花在處理行政工作的時間，遠高於服務動物的時間，也往往因為需要「服務民眾」、接聽電話、辦理認領養業務，而需待在辦公室內，以致成為無法（或刻意迴避）參與點交、服務動物（健康評估）的理由。

　　沒有健康評估的動物，即便收容所可能設有分籠原則，往往也只是徒具形式、或僅針對表象特性大致分籠，未能確實照顧到個體動物的需要。此環節的執行現況和動物福利問題，說明如下表：

　　收容所工作人員不見得全都了解動物行為、或接受過相關訓練。害怕被咬、不知道如何能避免被咬的擔憂，使他們極力避免和動物有近距離或肢體上的接觸，而慣於使用捕犬桿等工具遠距離控制動物。但動物從被捕捉的那一刻開始，就被以捕犬桿套住頸部的方式對待，因此對於有物品靠近頭部或頸背處，往往非常敏感、緊張、害怕、憤怒，因此容易引發更多攻擊反應，增加人和動物雙方的壓力及受傷機會。

　　 此環節的執行現況和動物福利問題，說明如下表：