在民國97年1月16日（2008）修法公告之前，動保法第6條雖已規定「任何人不得惡意或無故騷擾、虐待或傷害動物。」但各地方主管機關、動物保護檢查員面對許多虐待檢舉案件時，除非是動物明顯有受虐致傷亡，否則對於「騷擾」、「虐待」動物，往往因個人主觀認知不同，造成執法上的困難，甚至成為不執法的藉口。

　　 因此97年（2008）修訂動保法時，於第3條第1項加入第8款的『虐待』定義：「指除飼養、管領或處置目的之必須行為外，以暴力、不當使用藥品或其他方法，致傷害動物或使其無法維持正常生理狀態之行為。」並於第5條第2項增列第4、5款，認定飼主責任應再包含「避免其遭受惡意或無故之騷擾、虐待或傷害。」、「提供其他妥善照顧。」

　　 過去動保法並未限制動物捕捉方式，民眾有時為達目的，常不惜採取不符比例原則、傷害性強大之方式捕捉動物，造成動物受到不必要的傷害和痛苦。97年修訂動保法增列非經主管機關許可不得使用「爆裂物、毒物、電氣、腐蝕性物質、獸鋏以及麻醉槍以外之其他種類槍械捕捉。」（第14條之一）且不限定在公共場所、不論有無捕捉動物之結果，縱使在私有領域中放置或架設禁止使用之裝置，只要架設裝置具有捕捉動物之目的，均屬違法。民眾未經許可而擅自裝設時，主管機關得採取拆除和銷毀等強制措施。

　　 另亦於2008年的修法中，將嚴重虐待動物者課以刑罰。這些都是更進一步的作為。

　　徒法無以自行，民國97年（2008）新修動保法規定，各縣市主管機關應設置「專任」動物保護檢查員，執行動物保護檢查工作。但據農委會98年資料 【註20】 ，目前全國有227位動物保護檢查員（96％獸醫相關科系畢業者），其中僅有11位是專任，其他95％的動檢員屬兼辦性質。但這11位專任動檢員中，只有台北市6位動檢員是專責稽查、取締違反動物保護法事項 【註21】，其他5位主要還是負責動保行政業務。

　　 兼任動檢員多數都以處理動物保護行政相關業務為主，能夠用來稽查、取締違反動物保護法事項的時間、精力有限。再加上沒有一致的飼養條件、動物需求或良好動物福利標準，作為稽查、取締的依據，以致於動檢員在查緝「虐待、騷擾」工作上，容易受限個人主觀認定或其他資深人員觀念的影響。於接聽飼主詢問、民眾檢舉電話，或處理個案時，也往往無法從改善動物福利的角度來溝通，或是提供必要的協助。

　　 另外，有些動檢員面對嚴重受虐的動物時，會考慮後送單位只有公立收容所，而現有收容所同樣無法提供更好的動物福利，且無人認領養就會安樂死，因此只得讓動物繼續留在原飼主身邊，讓有動物可能有繼續遭虐的可能。